Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может стать председателем ТСЖ по закону?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с ч. 3.1. ст. 147 ЖК РФ «членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества».
Какие могут быть последствия при его отсутствии?
Чем может обернуться отсутствие официального письменного соглашения с главой правления?
- Лицо, работающее без официального трудоустройства, не сможет получить гарантии оплаты труда и иные социальные гарантии, предусмотренные ТК РФ. Устная договоренность о размере и регулярности выплаты между работником и работодателем никакой юридической силы не имеет. Поэтому при возникновении спорных вопросов должностное лицо не сможет получить причитающиеся ему деньги за работу даже через суд.
- Товарищество не сможет влиять на председателя и контролировать его деятельность, если с ним не будет заключен контракт. Глава правления может не выполнять свои обязанности и не являться на работу. Собственники ничего при этом сделать не смогут, так как никаких письменных официальных бумаг они с ним не подписывали.
- Председатель несет материальную ответственность, так как через него проходят все финансовые отчеты и договора на оказание услуг. Без трудового соглашения он может злоупотребить властью и растратить средства ТСЖ, при этом к суду его привлечь будет довольно сложно.
Заключение трудового контракта защищает и главу правления, и собственников МКД. Его наличие устанавливает отношения с ТСЖ и помогает решать спорные вопросы. Чтобы избежать вероятных негативных последствий, желательно заключить данный документ, чтобы трудовые отношения осуществлялись в рамках закона.
Необходимость официального оформления
В Жилищном Кодексе не оговорена ни необходимость официального оформления трудовых отношений, ни обратного.
Зато ст. 273 ТК РФ конкретизирует: если хозяйством многоквартирного дома занимается само ТСЖ, то контракт с председателем уместен, а если нанята специализированная фирма – тогда деятельность главы товарищества регулируется уставом.
Выполняя действия по обеспечению жизнедеятельности жилого дома, глава правления осуществляет различные действия, подпадающие под определение ст. 149 ТК РФ.
При наличии в штатном расписании такой единицы, как председатель, лицу, удостоившемуся чести быть избранным на эту должность, придется ТД подписывать, чтобы не допустить нарушений закона (ст. 17 ТК РФ).
Как избирается председатель ТСЖ
Руководитель ТСЖ и представители правления дома избираются на общедомовом собрании. В ст 145 ЖК РФ указано: для организации легитимного голосования, более 50% владельцев недвижимости МКД, должны в письменной форме дать свое согласие. Итоговый результат будет зафиксирован в протоколе голосования. Протокол заседания правления ТСЖ о выборе председателя оформляет секретарь собрания. Этот документ обязателен. Без него невозможно зафиксировать факт избрания руководителя товарищества.
Процедура избрания председателя
Согласно с. 44 ЖК РФ общедомовое собрание — ключевое звено в управлении МКД. Именно на этих мероприятиях прорабатываются варианты решений актуальных вопросов, выбирают или переизбирают управляющего ТСЖ. На первом этапе проводится очное собрание, результаты которого действительны, если набран кворум голосов.
Порядок действий прост:
- регистрация жителей, посетивших мероприятие
- определение председателя собрания и секретаря
- рассмотрение всех вопросов из повестки
- голосование жильцов в письменной форме (иное недопустимо)
- подсчет результатов счетной комиссией
- фиксация в протокол собрания
Во время заочного голосования жилец заполняет бюллетень, выданный на руки, и затем кладет в ящик, к которому имеет доступ только секретарь правления, либо возвращает секретарю. После подсчета бюллетеней с голосами оглашается результат.
Все назначения производятся в соответствии с законодательством РФ. На основе протокола собрания председательствующий на голосовании публикует и подписывает приказ о назначении председателя ТСЖ. Бланк распоряжения составляется в свободной или унифицированной форме Т-1, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 5.01.2004г.
Последствия неподписания трудового договора
Если собственники приняли решение не заключать трудовой договор ТСЖ, в этом случае могут проиграть обе стороны. В случае судебного разбирательства собственники жилья не смогут выиграть дело, к примеру, если произошла растрата средств по вине председателя, поскольку нет договора, нет и ответственности. В свою очередь, интересы главы ТСЖ тоже не защищены.
Если он окажется в суде, но по другую сторону баррикад, то его права доказать будет невозможно: заплатить задолженность по вознаграждению, восстановить на должность при незаконном увольнении. Таким образом, мы видим, что отсутствие трудового договора лишает обе стороны рычагов правового воздействия друг на друга. Образец заполнения трудового договора ТСЖ с председателем найти нетрудно. Кроме вышесказанного, договор содержит и условия работы, и предоставление отпуска, и сумму заработной платы. Не воспользоваться правом подписания трудового договора будет в данном случае очень недальновидно. Причем собственники жилья могут проиграть в значительно большей степени.
Трудовой договор: что в себя включает и образец
Руководитель товарищества вправе трудиться за копеечное вознаграждение, но доверить распоряжаться серьезными финансами стоит человеку, оформленному официально и связанному договорными отношениями.
Единого мнения в законодательных актах по поводу трудоустройства руководителя сообщества нет, но жильцы поступают разумно, когда принимают решение включить в штатное расписание ТСЖ и должность председателя.
Трудовой договор (ст. 17 ТК РФ) включает такие разделы:
- общие положения;
- испытательный срок, продолжительность действия документа;
- права и обязанности;
- режим работы;
- оплата труда;
- ответственность;
- реквизиты сторон.
Как правильно заключается трудовой договор?
Трудовой договор с председателем товарищества заключается сразу же после проведения выборов.
Председатель является выборной должностью, поэтому, его как бы нанимают жильцы многоквартирного дома.
Он обязан выполнять различные действия по управлению постройкой, во благо жильцов.
Несмотря на то, что статья 17 Трудового кодекса предполагает, что с председателем не возникает трудовых отношений, всё-таки, с данным лицом составляется трудовой договор, чтобы каким-либо документом закрепить имеющиеся права и обязанности конкретного лица.
В шапке трудового договора ставится дата, его номер, а также указывается, что товарищество собственников жилья заключает трудовой договор с конкретным лицом.
Юридическая ответственность председателя
Законодательством РФ не обозначены четкие меры наказания руководителя за ущерб, который он причинил ТСЖ, жильцам своей деятельностью. Однако ответственность за проступки закрепляется в локальной документации сообщества — прежде всего, в уставе.
Санкции предполагают штрафы за сокрытие бухгалтерских данных, нецелевое использование финансов, за нанесение урона общедомовому имуществу при некачественной работе подрядчиков и так далее. В последнем случае руководитель обязан самостоятельно взыскать убытки с недобросовестных исполнителей. При непокрытии ущерба возможно инициирование судебного разбирательства.
Если в уставе, инструкции нет положений, регулирующих ответственность за правонарушения, меры наказания применяются, в соответствии с УК РФ и КоАП.
Полномочия председателя ТСЖ
Любая руководящая должность (директор, начальник, председатель) обязана действовать в рамках обозначенных функций. Превышать их не допускается.
Для руководителя ТСЖ полномочия документально оформлены в должностной инструкции. К ним относят:
- Контроль и координирование работ по реализации ЖКУ, ремонта.
- Проведение финансовых операций, составление отчетности.
- Участие в урегулировании спорных ситуаций.
- Организация собрания для решения вопросов и предоставления результата своей работы.
- Заключение сделок и договоров без участия членов товарищества.
- Решение вопросов страхования собственности.
- Распоряжение фондом дома.
- Взаимодействие с сотрудниками.
- Содействие взысканию долгов по ЖКУ, другой деятельности ТСЖ.
Кто подписывает трудовой договор с председателем ТСЖ
Для начала следует отметить, что при заключении такого трудового договора участвуют две стороны:
- работодатель в лице товарищества собственников жилья;
- работник – избранный председатель ТСЖ.
В свою очередь, основными органами управления товарищества владельцев МКД, уполномоченными выбирать и назначать руководителя такого объединения, являются (статья 144, п.3 статьи 147 ЖК РФ):
- общее собрание собственников квартир (высший орган, сокращенное название – ОСС);
- правление ТСЖ.
Из вышеизложенного делаем вывод, что при заключении трудового договора с председателем товарищества, этот документ может быть подписан следующими лицами:
- любым членом ОСС или правления;
- лицом, уполномоченным на осуществление подобных действий, входящим в состав ОСС или правления.
Как документально оформляется вступление в должность?
Если у ТСЖ имеется статус юр. лица, то председатель вступает в должность не сразу, а в несколько этапов. Для начала требуется подготовка следующих документов:
- протокол собрания жильцов или участников совета ТСЖ;
- приказ назначения председателя;
- трудовое соглашение с избранным главой товарищества;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- заявление для оформления указанного человека в председательской должности по форме ФНС.
Подготовленный пакет бумаг предоставляется нотариусу на ознакомление. Кроме указанных документов, необходимо дополнительно приложить:
- паспорт избранного лица;
- устав;
- ОГРН.
Трудовой договор с председателем ТСЖ
Несмотря на то, что руководителем ТСЖ становится один из жильцов дома, отношения объединения с ним оформляются с помощью официального трудового договора.
В статье мы рассмотрим общие вопросы договорных отношений товарищества, а также то, для чего, как и на каких условиях подписывается соглашение с его председателем.
Читателям будут полезны приведенные в приложении формы договоров для ТСЖ, готовые к использованию после внесения своих данных.
При выборе ТСЖ в качестве способа управления домом основными управляющими функциями наделяются два органа – правление товарищества и общедомовое собрание.
На ОСС может быть принято решение о введении должности председателя, который будет выполнять определенные трудовые функции.
В результате появляется необходимость регламентировать отношения между сторонами и уточнить должностные обязанности. Для этого с председателем ТСЖ заключается трудовой договор.
Как стать председателем
Как уже отмечалось выше, это выборная должность, поэтому стать председателем можно только тогда, когда такого гражданина выберут другие жильцы многоквартирного дома. Особое внимание стоит уделить порядку выдвижения своей кандидатуры. Во многом, это можно отождествить с выбором депутата, только в более упрощенном порядке.
Гражданин на общем собрании предлагает выбрать себя и обосновывает то, что его кандидатура подходит лучше всего. После этого происходит голосование. Если за гражданина проголосовало большинство жильцов, то принимается решение о порядке избрания его на должность. Собрание обязательно должно быть узаконено протоколом и на нем должно присутствовать большая половина жильцов конкретного дома. В противном случае, собрание будет признано неправомочным.
После этого председатель подписывает должностную инструкцию и вступает в свою должность.
Выбирается главный на должность путем проведения открытых выборов. Тайного голосования в данной ситуации не допускается.
Управляющий ТСЖ и председатель правления ТСЖ по ЖК в РФ
Председатель правления является одним из органов управления ТСЖ. Но на практике часто оказывается, что ни председатель, ни остальные члены правления не имеют достаточно времени либо квалификации для оперативного решения всех возникающих вопросов на постоянной основе. В таких случаях возможна передача некоторых или всех полномочий и административных функций стороннему лицу – управляющему ТСЖ.
Вопрос, какими именно полномочиями наделить управляющего, определяется непосредственно правлением. Так, можно оставить право управление денежными средствами товарищества за председателем и правлением, а управляющему передать исключительно административно-хозяйственные функции.
Оформить деятельность управляющего можно двумя способами:
- оформив трудовой договор;
- заключив соглашение гражданско-правового характера (т. е. договор об оказании платных услуг).
Избрание председателя ТСЖ, срок полномочий
Как уже упоминалось, до того, как стать председателем, а, вернее, предложить свою кандидатуру, собственник должен стать участником товарищества, подав соответствующее заявление. После оформления членства заинтересованное лицо может выдвинуть свою кандидатуру на голосование правлению или общему собранию, в зависимости от того, за кем закреплено в уставе право такого выбора.
Избрание осуществляется простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании (заседании). Любой из проголосовавших имеет только один голос, независимо от того, входит он в состав правления или является простым участником ТСЖ.
Не вправе предлагать себя в качестве кандидата на должность председателя лицо, которое является:
- стороной соглашения об управлении многоквартирным домом, которое заключено между ним самим и товариществом;
- сотрудником органов управления той организации, с которой ТСЖ состоит в упомянутых выше договорных отношениях;
- участником ревизионной комиссии ТСЖ.
Органы управления ООО и ТСЖ: сходства и различия
Общество с ограниченной ответственностью относится к коммерческим организациям, созданным в форме хозяйственного общества (п. 2 ст. 50 ГК РФ). Согласно ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» структура органов управления ООО включает в себя:
- общее собрание участников общества;
- совет директоров (наблюдательный совет);
- исполнительные органы (единоличный и (или) коллегиальный).
Коллегиальным органом управления могут быть правление, дирекция и другие. Образование коллегиального исполнительного органа в ООО не является обязательным и определяется уставом общества. Функции председателя коллегиального исполнительного органа ООО выполняет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, за исключением случая, если полномочия единоличного исполнительного органа общества переданы управляющему.
Таким образом, в отличие от ТСЖ, образование коллегиального исполнительного органа в ООО необязательно, его компетенция полностью определяется уставом общества, руководство его деятельностью осуществляет единоличный орган управления. Основы статуса единоличного органа управления ООО определены в ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ.
Проведем сравнение председателя правления ТСЖ и единоличного исполнительного органа ООО.
Единоличный |
Критерии |
Председатель правления ТСЖ |
Единоличный |
Статус в |
Не назван в ЖК РФ в структуре |
Избирается общим |
Порядок |
Предусмотрено два способа |
Может быть избран также и |
Ограничения |
Может быть избран только из |
Трудовые (п. 1 |
Характер |
Трудовые, жилищные по поводу |
1) без доверенности |
Компетенция |
1) обеспечивает выполнение |
Обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах
Ответственность председателя ТСЖ распространяется на многие сферы, связанные с управлением общедомовым имуществом. После избрания на должность председателю предстоит определить круг полномочий и их длительность. Для организации эффективного управления выборному лицу необходимо изучить, на основании чего действует председатель, и далее согласовывать свои действия с этим документом.
Законодательство устанавливает, что председатель правления ТСЖ действует на основании утвержденного Устава, в котором определяются все основные моменты деятельности организации и выбранного правления.
Хотя ответственность председателя ТСЖ по закону ограничивается Уставом, важно, чтобы возложенные функции исполнялись качественно и полноценно.
От способностей кандидата на должность будет зависеть многое, поэтому к нему предъявляются следующие требования:
- российское гражданство, позволяющее пользоваться полнотой прав гражданина РФ;
- наличие квартиры в собственности в МКД;
- проживание в обслуживаемом МКД;
- способности к дипломатии и стрессовым ситуациям;
- высокая степень ответственности.