Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за разглашение персональных данных». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обвинение по статье 137 УК РФ часто становится для человека полной неожиданностью. Однако незнание законов не освобождает от ответственности. К ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни привлекают граждан, достигших 16-летнего возраста, так что даже шалость школьников может обернуться серьезными проблемами.
Разглашение и распространение персональных данных без согласия субъекта
Хранить, использовать, дополнять, копировать, блокировать и совершать другие операции с ПДн необходимо исключительно после того, как получено одобрение от субъекта. Причем человек должен дать официальное согласие в электронном либо письменном виде, предварительно ознакомившись с целями, методами, объемом и сроками обработки частных сведений. Если оператор действует самовольно и передает секретные данные иным лицам, то имеет место незаконное распространение персональных данных. Каким образом производится передача информации другим организациям, гражданам или общественности, не имеет значения, в любом случае за совершенные действия виновника накажут. Поводом для начала уголовного производства может служить как заявление субъекта в правоохранительные органы, так и инициатива надзорного органа, который обнаружил признаки несанкционированных операций в рамках плановой или внеплановой проверки.
Нарушением признается разглашение персональных данных без согласия владельца не только в том случае, если он не подписывал соответствующий документ, но и при отзыве ранее предоставленного разрешения. То есть нельзя продолжать обработку, если получили по всем правилам оформленное заявление об отзыве от гражданина либо его законного представителя.
Что понимается под частной жизнью гражданина
Статьи 23-24 Конституции России гарантируют каждому защиту от стороннего вмешательства в частную жизнь и разглашения сведений личного характера. Понятия «частной жизни» и «семейной тайны» в законодательстве дословно не расшифровываются, но в 2005 году Конституционный суд в определении №248-О разъяснил их как перечень выбранных самим гражданином данных о нем самом, которые он бы не хотел разглашать и предавать гласности.
В сферу защищенных законом личных и семейных тайн человека входит все, что не затрагивает интересов других лиц, не касается общественных интересов, носит интимный характер.
Даже при получении доступа к подобной информации, частные или юридические лица не имеют права ее собирать или распространять без согласия лица, о котором идет речь. В России действует закон «О персональных данных», который налагает комплекс обязанностей на все госучреждения и компании, работающие со значительным массивом сведений о потребителях услуг, наемных сотрудниках или клиентах. Кроме того, конституционные нормы прямо защищают тайну переписки, телефонных разговоров и иных сообщений.
Когда нельзя подать на незаконное вмешательство в личную жизнь
Не является нарушением конституционных прав гражданина использование данных, которые он сам сделал публичными, например, через соцсети, публикации в СМИ или огласил на иных общественных площадках.
Также нельзя, согласно постановлению Пленума Верховного Суда №25 от 2015 года, привлечь СМИ или иных лиц за публикацию изображений публичных фигур: артистов, спортсменов, государственных или общественных деятелей. Это не расценивается как вмешательство в их частную жизнь, если публикация была вызвана общественным интересом к личности и деятельности гражданина. Если изображение используется непосредственно для удовлетворения обывательского любопытства к частной жизни известного человека или в коммерческих целях, согласование с героем публикации необходимо.
Кроме того, не расценивается как противоправное вмешательство в личную жизнь родственников:
- относительно частных данных несовершеннолетних, в том числе родительский контроль над пользовательским контентом ребенка в соцсетях;
- касательно данных лица, страдающего алкогольной или иной зависимостью, или же признанного недееспособным.
Также зачастую не усматривается состав преступления в случайном получении личных сведений и их разглашении в виде сплетен, чтении корреспонденции, по ошибке доставленной не тому абоненту и в других мелких бытовых ситуациях.
Виды нарушения прав на личную жизнь
Формально, нарушить неприкосновенность частной жизни можно случайно в повседневном общении, но на практике состав преступления и привлечение к ответственности во многом определяются целями и мотивами злоумышленника.
Наиболее распространенные случаи нелегального сбора и использования частных данных — финансовые правонарушения. Их можно условно разделить на 2 вида:
- Мошенники завладевают частной информацией для получения доступа к банковским счетам гражданина, оформления кредитов на его имея и других способов получения незаконных доходов. Личность потерпевшего в данном случае не имеет значения.
- Частные сведения используются для нанесения вреда конкретному гражданину или его бизнесу — продажа данных конкурентам, использование для срыва значимой сделки и прочее.
В нематериальной сфере частные данные могут использоваться для:
- принуждения к тем или иным действиям под угрозой разглашения конфиденциальных сведений;
- нанесения ущерба деловой репутации или личным отношениям;
- использования чужой личности в целях поднятия собственного рейтинга/узнаваемости (актуально для публичных персон в политике и шоу-бизнесе).
Часть 2 ст. 137 УК РФ
Квалифицирующим признаком рассматриваемого состава преступления является его совершение лицом с использованием своего служебного положения.
Для наличия квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 137 УК РФ) необходим специальный субъект. Им является любое лицо, незаконно собирающее или распространяющее сведения о частной жизни лица с использованием своего служебного положения.
Действия должностных лиц могут быть при наличии к тому оснований квалифицированы по совокупности с составом должностного преступления.
При решении вопросов о наличии рассматриваемого состава преступления следует исходить из необходимости обеспечения равновесия между правом граждан на защиту чести, достоинства, а также деловой репутации, с одной стороны, и иными гарантированными Конституцией правами и свободами — свободой мысли, слова, массовой информации, правом свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, правом на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 23, 29, 33 Конституции), — с другой.
Когда вмешательство разрешено
Итак, охрана неприкосновенности перестает действовать в случаях, прямо предусмотренных законом. Так, в соответствии со ст. 9 Закона об оперативно-розыскной деятельности, получить разрешение нарушить конституционное право на тайну переписки, телефонных переговоров, сообщений через электронную почту, телеграф и т.д. можно только у суда. Обратившись в суд с соответствующей просьбой (ходатайством), нужно обосновать, почему именно у этого гражданина нужно изъять переписку или иную информацию.
Пример №1. По делу о краже золотых изделий задержанный указал на подельника, у которого может храниться часть похищенного. Начальник следственного отдела обратился в суд с ходатайством о проведении таких мероприятий, как прослушивание телефонных переговоров, снятии информации с телефонных соединений, а также о проведении обыска. Изучив материалы, суд вынес положительное решение и признал тем самым обоснованность обращения об ограничении конституционных прав. В результате проведенных с разрешения суда мероприятий часть золотых изделий была действительно обнаружена в жилище подозреваемого. Пример №2. Зачастую по экономическим преступлениям следствие старается изъять и просмотреть все, что касается преступления, а иногда и не относится к сути обвинения. Так, по делу Яковлева П.Р., уклоняющегося от уплаты налогов в особо крупном размере, с разрешения суда велось прослушивание телефонных переговоров В одном из таких разговоров Яковлев П.Р. общался с неким Сухановым Р.Л., когда-то работавшим у него в компании бухгалтером. Оперативные сотрудники сочли данную связь криминальной и обратились в суд с ходатайством о получении сведений о переписке Суханова Р.Л. с иными лицами. Судом в удовлетворении такого ходатайства было отказано, поскольку Суханов Р.Л. работал бухгалтером десять лет назад, в настоящее время является пенсионером, проживает в деревне, серьезно болен и ни с кем не общается. Яковлеву П.Р. он позвонил впервые за три последних года по поводу отчислений в Пенсионный Фонд, чтобы увеличить пособие. В данном случае суд признал безосновательной просьбу следственных органов о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Суханова Р.Л.
Необходимо отметить, что в случаях, не терпящих отлагательств, правоохранительные органы могут самостоятельно принять решение и провести фактически любое мероприятие, ограничивающее конституционное право на тайну переписки и переговоров без предварительного судебного разрешения. При этом нужно в течение 24 часов с момента завершения мероприятия уведомить суд, который немедленно принимает решение об узаконении или о признании проведенных мероприятий незаконными. Такими «неотложными» случаями, согласно судебной практики, считаются веские обвинения в совершении тяжкого преступления, сведения о явной причастности других лиц к преступлению или о том, что преступник вот-вот скроется (например, известно о покупке им авиабилетов).
Нарушение положений законов влечет за собой привлечение виновного лица к ответственности. Потерпевший имеет право защищать частную жизнь через предъявления иска в судебном порядке по опровержению сведений, порочащих его честь и достоинство. В судебном процессе граждане имеют право потребовать компенсации морального вреда, возмещения убытков, которые были причинены распространением порочащей информации. Об этом говорит ст. 152 ГК РФ.
Возмещение убытков относится к сфере гражданско-правовой ответственности за совершенное правонарушение. При квалификации факта нарушения права необходимо понимать, что такое причиненные убытки. Закон под ними определяет следующее:
- затраты, которые были произведены лицом для восстановления нарушенного права;
- утрата, повреждение имущества потерпевшего;
- доходы, которые были не получены в результате того, что право на частную жизнь было нарушено.
Наказание накладывается на основании статьи 137 УК РФ:
- Штраф до 200 000 рубл, исправительный труд, запрет на занятие деятельностью до 36 месяцев – это общая норма (часть 1).
- Штраф до 80 000 рубл, исправительный труд – наказание за определенные действия (к примеру, чтение переписки).
- Штраф до 300 000 рубл, лишение свободы до 4 лет – распространение тайной информации при наличии служебного положения (часть 2 статьи 137 УК РФ, часть 2 статьи 138 УК РФ).
- Лишение свободы до 5 лет, запрет на право занимать должности до 6 лет – неправомерное распространение сведений, относящихся к несовершеннолетнему (часть 3 статьи 137 УК РФ).
- Штраф до 200 000 рубл, лишение свободы до 4 лет – незаконная реализация техники для сбора сведений.
Степень тяжести наказания зависит от масштабов самого правонарушения.
За незаконное распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, предусмотрена уголовная ответственность по части 1 статьи 137 УК РФ. Максимальное наказание – лишение свободы до двух лет, также возможен штраф до 200 тысяч рублей.
За незаконное распространение персональных данных, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Не стоит забывать, что потерпевший также вправе обратиться в суд с требованием о компенсации морального вреда.
Что грозит за вмешательство в личную жизнь и распространение личной информации
Нарушителя могут лишить права занимать должность или деятельностью.
Срок в этом случае варьируется от 2 до 5 лет.
Применяются работы принудительного характера на 4 года.
Кроме того, виновного могут арестовать на полгода или лишить свободы на 4 года. Если неправомерное распространение связано с использованием СМИ, публичных выступлений и прочих аналогичных форм и затрагивает интересы несовершеннолетнего, то применяются положения части 3 рассматриваемой нормы.
Стоит обратить внимание, что указанные сведения касаются уголовного дела с участием ребёнка либо отражают полученные им страдания, которые повлекли тяжкие последствия.
Выражаться они могут в психическом или физическом проявлении. При рассмотрении дела судом виновный будет получать штрафные санкции.
Размер их установлен в пределах от 150 до 350 тысяч рублей. 137 УК РФ нарушение неприкосновенности частной жизни предусматривает лишение виновного права занимать определённую должность или деятельностью.
Критерии неприкосновенности частной жизни
Частная жизнь человека защищена на международном и государственном уровне. Действующие российские законы предусматривают различные меры наказания, в том числе уголовную ответственность в случае несанкционированного вторжения в личную жизнь граждан. Установлены следующие принципы, соблюдение которых обеспечивает неприкосновенность жизни человека:
- Доступ к информации о жизни человека является ограниченным и может быть получен только по решению суда или с согласия самого гражданина.
- Государство дает право каждому гражданину лично определить какую информацию о своей жизни он хочет распространять, а какую нет.
- Обеспечение соблюдения установленных государством прав на личную жизнь, происходит за счет законодательного ограничения вмешательства третьих лиц и получения ими информации об отдельном индивиде.
- Не допускается распространение, сбор и использование персональных данных гражданина, без его официального согласия.
Порядок охраны частной жизни гражданина
Если в отсутствие согласия гражданина была использована и распространена информация о его частной жизни, то он вправе защитить свои права, путем привлечения лица, которое нарушило право на частную жизнь, к ответственности.
Права защиты частной жизни имеет сам гражданин, кроме того, в случае его смерти данным правом могут воспользоваться его близкие родственники — дети, родители, переживший супруг гражданина.
Привлечение к гражданской ответственности за вмешательство в частную жизнь гражданина
Гражданин вправе выбрать самостоятельно вариант защиты своего нарушенного права на частную жизнь, так он может:
- признание судом факта нарушения неимущественного права
- требование в судебном порядке пресечения или запрещения действий, нарушающих или угрожающих нарушению права на частную жизнь (изъятие и уничтожение информации, иные варианты защиты нарушенного права)
- требования об удалении информации
- компенсация морального вреда в денежной форме
- возмещения убытков, возникших в связи действиями виновных лиц
§ 1. Общая характеристика права на неприкосновенность частной жизни
Право на неприкосновенность частной жизни является одним из основополагающих личных неимущественных прав гражданина. Юридическое закрепление этого права имеет достаточно длительную историю. Так, указанное право нашло свое юридическое отражение в британском Habeas corpus Act 1679 г., во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в американском Билле о правах 1791 г., в других базовых правовых актах стран с развитыми правопорядками.
Еще Дж. Локк отмечал, что свобода людей, «находящихся под властью правительства, заключается в том, чтобы иметь постоянное правило для жизни, общее для каждого в этом обществе и установленное законодательной властью, созданной в нем; это свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым от постоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека» .
Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960. Т. 2. С. 16.
Что касается самого термина «частная жизнь», то он является синонимом термина «личная жизнь», который применялся в советское время, поскольку само слово «частный» носило в то время негативный оттенок. Под частной (личной) жизнью следует понимать все сферы жизни человека: семейную, бытовую, сферу общения, отношения к религии, внеслужебные занятия, увлечения, отдых и иные, которые сам человек не желает предавать гласности.
Следует отметить, что право на частную (личную) жизнь на протяжении истории человечества не всегда и не всеми признавалось. Так, в примитивных родоплеменных сообществах, где жизнь каждого члена племени проходила на виду и где выжить можно было только общими усилиями, никакой частной жизни у членов таких сообществ не было. Отрицали наличие права на частную жизнь и некоторые философы. Так, Томас Мор в «Утопии» восхищался устройством общества, которое придумал он сам и при котором «никакого повода для подкупа, ни одного притона, ни одного тайного места для встреч, но пребывание на виду у всех создает необходимость заниматься привычным трудом или же благопристойно отдыхать» .
Мор Т. Утопии. Утопический социализм: Хрестоматия. М., 1982. С. 68.
Советское общество, особенно на его ранней стадии, когда проповедовался отказ от воспитания детей в семье и поощрялась жизнь в коммунах, где общее хозяйство вело много семей в коммунальных квартирах, также не приветствовало наличие личной (частной) жизни своих граждан.
Стремление «открыть глаза» другим на определенного человека запросто может подпасть под 137 статью, как, например, это было с двумя депутатами Челябинской области. Они обратились в прокуратуру с заявлением, что их телефонные разговоры, похоже, прослушиваются и возможно, это делают сотрудники МВД из соображений борьбы с коррупцией.
Была проведена проверка, в результате которой выяснилось, что «прослушка» действительно была, вот только осуществляли ее по указанию другого депутата. Целью его было собрать порочащие сведения, в частности — о состоянии здоровья.
Вообще, доказать такое преступление — дело очень непростое. Не всегда могут привлечь к ответственности человека, желающего поподробнее узнать о своих соседях.
Так было, к примеру, с работниками знаменитого «АвтоВАЗа». Члены независимого профсоюза обратились в профком за информацией, касательно распределения жилья. Не все там было честно и не со всеми соблюдалась очередь.
Однако, там отказались, мотивируя это тем, что частная информация не подлежит разглашению. Дело дошло до судебного разбирательства и суд обязал профком предоставить членам профсоюза все документы.