Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые ПТЭЭП: что изменится в документах и работе с персоналом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В новых ПТЭЭП управление электроустановками это не есть только назначение ответственного лица. Сделана попытка прописать его именно, как процесс управления, введена норма, регламентирующая управление электроустановками.
Для кого обязательны Правила технической эксплуатации
ПТЭЭП распространяются на всех потребителей электрической энергии — владельцев электроустановок, кроме физических лиц, которые используют ЭУ напряжением менее 1000 В для личных или бытовых нужд. Это значит, что если гражданин использует свои ЭУ для предпринимательской деятельности, то он должен выполнять ПТЭЭП.
В новых Правилах расширен круг лиц, которые попадают под их требования, поскольку исключены границы действия в части владения ЭУ напряжением от 1000 В до 220 кВ включительно.
Эксплуатация электроустановок по ПТЭЭП должна включать:
- ввод в работу новых или реконструированных, модернизированных капитальных объектов, оборудования и технических устройств;
- использование ЭУ по назначению;
- формирование и ведение комплекта документации по Правилам;
- оперативно-технологическое управление;
- ремонт и техническое обслуживание ЭУ;
- консервацию, реконструкцию, техперевооружение электроустановок в той части, в какой это не регулируется Градостроительным кодексом.
Структура и объём ПТЭЭП
Первое, что замечаешь при сравнении старых и новых ПТЭЭП – это объем. Он сократился на 90%! В старых Правилах было 274 страницы, а в новых их всего 27.
Кроме того, новые Правила меньше приложений и они менее объёмные. В старых ПТЭЭП большую 146 страниц занимали именно приложения, а сами Правила всего 128.
Второе – структура. Новые ПТЭЭП проще по структуре – в них есть только главы, тогда как в старых были не только главы, но и разделы и более трёх десятков приложений, на которые приходился больший объем документа.
В новые ПТЭЭП не включены требования, рассматриваемые в ПОТЭУ, ПТЭЭС, Правила работы с персоналом, Правила переключений в электроустановках и прочих.
Так, в новые ПТЭЭП не вошли требования всех 12 глав раздела 2 старых ПТЭЭП, регламентирующие требования по организации и осуществлению эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей:
- силовых трансформаторов и реакторов;
- распределительных устройств и подстанций;
- воздушных линий электропередачи и токопроводов;
- кабельных линий;
- электродвигателей;
- устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики и вторичных цепей;
- заземляющих устройств;
- защит от перенапряжений;
- конденсаторных установок;
- аккумуляторных установок;
- средств контроля, измерений и учёта;
- электрического освещения.
Эксплуатацию указанного оборудования следует выполнять в объёме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в ПТЭЭСС.
До минимума сокращены нормы, регламентирующие переключения в электроустановках, диспетчерское и оперативное управление, а также требования к персоналу, которые перекочевали в Правила работы с персоналом, где раскрыты глубоко и подробно.
Кроме ранее указанного раздела 2, в новые ПТЭЭП не вошли:
- главы 1.5 – 1.8 из раздела 1 старых Правил;
| Глава 1.5. Управление электрохозяйством |
| Глава 1.6. Техобслуживание, ремонт, модернизация и реконструкция |
| Глава 1.7. Правила безопасности и соблюдения природоохранных требований |
| Глава 1.8. Техническая документация |
Обязанности ответственного за электрохозяйство
Ответственный за электрохозяйство обязан:
- организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;
- организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала;
- организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала;
- обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;
- организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием;
- участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии;
- контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента;
- обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок;
- организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций;
- обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет);
- контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.
В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.
За нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут:
- руководитель Потребителя и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями;
- работники, непосредственно обслуживающие электроустановки, – за нарушения, происшедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;
- работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;
- руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, происшедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;
- руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.
Чем регламентируются мероприятия по охране труда?
Мероприятия по охране труда регламентированы Приказом Минздравсоцразвития России N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В Приказе 181н приведены все возможные мероприятий по охране труда, поэтому их называют типовыми. Условно их можно разделить на организационные санитарные и технические.
В названии фигурирует «ежегодно реализуемые», хотя некоторые из них не нужно каждый проводить по новой (специальная оценка условий труда и обучения действуют больше года).
Последовательность их выполнения расставляется в соответствии с приоритетом. Чаще всего из этого списка реализуется лишь малая часть. Все зависит от специфики. Чем сложнее и опаснее отрасль, тем большая часть из этого списка необходима к реализации.
Поэтому конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.
Важно отметить, планирование мероприятий по охране труда предусмотрено типовым положением 438н от 19.08.2016 г. для осуществления функционирования системы управления охраной труда на предприятии.
Обязанности ответственного за электрохозяйство
Ответственный за электрохозяйство обязан:
- организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;
- организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала;
- организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала;
- обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;
- организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием;
- участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии;
- контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента;
- обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок;
- организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций;
- обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет);
- контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи.
В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.
За нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут:
- руководитель Потребителя и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями;
- работники, непосредственно обслуживающие электроустановки, – за нарушения, происшедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;
- работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;
- руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, происшедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;
- руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.
I. Область применения правил по охране труда при эксплуатации электроустановок
Вопрос
. На кого распространяются Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – Правила)?
Ответ.
Правила распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения (1.1)[1].
К электротехническому персоналу
относится административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал, организующий и осуществляющий монтаж, наладку, техническое обслуживание, ремонт, управление режимом работы электроустановок[2].
Наряд на производство работ
Нарядом называется документ заданной формы, на котором оформлено распоряжение на выполнение электротехнических операций. Использование такой документации дает возможность строгой регламентации мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках. Человек, который выдает наряд, формирует команду, определяет минимальный квалификационный уровень ее участников, список операций по подготовке места работ и общую продолжительность их выполнения.
Кто обладает правом выдачи нарядов и распоряжений? Перечень подходящих специалистов должно утверждать лицо, ответственное за ведение электрохозяйства. Те, кто выдают допуск к работам под напряжением менее киловольта, обязаны иметь четвертую группу безопасности. Для выдачи распоряжения на работу с установками более 1000 В необходима высшая категория. Такие же критерии действуют в отношении работников, ответственных за безопасное выполнение операций. Разрешено назначение производителем работ человека с группой III и выше.
В высоковольтных сетях и установках получение наряда обязательно, даже в том случае, если напряжение с проводящих ток компонентов будет сниматься. В менее напряженных конфигурациях (до киловольта) наряд нужен для операций на шинах распредщитов и сборок, а еще на местах подсоединения этих элементов.
Готовить рабочие места должны представители оперативного персонала организации, а разрешить это должен сотрудник, ответственный за электрическое хозяйство. Помимо этого, допускается выдача наряда представителями административно-технического сектора.
Важно! Ответственными за обеспечение безопасной организации труда через наряд являются те, кто его выдает, участники команды, лица, отвечающие за допуск и наблюдение. На бланке должны быть сделаны записи об инструктировании команды, ее допусках (первом и повторных), прерывании рабочих операций, пертурбациях в составе, сменах места, завершении всех задач.
При каких условиях допускается работа на нескольких рабочих местах по одному наряду?
Работа на нескольких рабочих местах одного и того же присоединения по одному наряду может производиться при соблюдении следующих условий:
- все рабочие места данного присоединения подготавливаются оперативным персоналом и принимаются ответственным руководителем и производителем работ до начала работ;
- производитель работ с бригадой допускается на одно из рабочих мест присоединения;
- в электроустановках с местным оперативным персоналом перевод бригады на другое рабочее место осуществляет допускающий;
- на электроустановках, эксплуатируемых без местного оперативного персонала, перевод бригады на другое рабочее место при отсутствии допускающего производит ответственный руководитель;
- перевод бригады на новое рабочее место оформляется в таблице нарядов, и если переводом занимается ответственный руководитель, то он обязан расписаться в таблице вместо допускающего.
- ПУЭ 7. Правила устройства электроустановок. Издание 7
/ Нормативный документ от 13 декабря 2006 г. в 18:44 - Зевин М.Б. Парини Е.П. Справочник молодого электромонтера
/ Нормативный документ от 14 октября 2019 г. в 16:45 - РД 153-34.0-03.150-00
/ Нормативный документ от 10 ноября 2007 г. в 23:59 - Князевский Б.А. Трунковский Л.Е. Монтаж и эксплуатация промышленных электроустановок
/ Нормативный документ от 17 октября 2019 г. в 12:36 - Руководство по устройству электроустановок 2009
/ Нормативный документ от 21 января 2014 г. в 15:40 - ГОСТ Р 51853-2001
/ Нормативный документ от 7 декабря 2006 г. в 22:39 - ГОСТ 16556-81 (2006)
/ Нормативный документ от 21 декабря 2007 г. в 06:00
Каков порядок производства работ в действующих электроустановках предприятий командированным персоналом?
Электротехнический персонал монтажно-строительных организаций, имеющий удостоверение о проверке знаний правил, приравнивается к персоналу предприятия, где командированному предстоит работать (за исключением права допуска бригад на рабочее место).
В случае производственной необходимости право допуска к работе командированный персонал имеет, сдав экзамены в комиссии предприятия, куда его направили. После чего он приравнивается к соответствующему персоналу этого предприятия.
Кроме того, командующим предприятием письменно назначаются лица, имеющие право выдачи наряда (или распоряжения) и ответственные руководители или производители работ.
Указанные работники обязаны изучить схему и особенности электроустановки предприятия и пройти соответствующий инструктаж на рабочем месте. При этом данное предприятие не выделяет наблюдающих из собственного эксплуатационного персонала.
Оформление перерыва и окончания работы
При прерывании трудовых операций команду нужно устранить с установки. Наряд остается у надзирателя, а средства защиты продолжают находиться в рабочем месте. Когда перекур будет завершен, сотрудник не может самовольно вернуться к делу, не уведомив об этом наблюдателя. Если последний временно отлучается, его заменяет лицо из числа не принимающих непосредственного участия в манипуляциях на установке.
Если рабочих зон несколько, каждая из них перед переходом на нее людей подвергается дотошной проверке лицом, осуществляющим надзор. Одномоментно рабочие могут трудиться только в одной зоне. Переводит сотрудников на другую площадку человек, ответственный за допуск или руководство. Об этом должны быть сделаны отметки в документации, где фиксируется ход рабочих операций.
Завершив труды, зону убирают за собой, в частности, демонтируют заземляющие и изолирующие конструкции и предупредительные вывески. После этого участников бригады уводят с площадки. Руководитель осуществляет приемку и проверку работ и заполняет нужные данные в документации.
Для предупреждения нанесения урона персоналу к допускаемым к работе с установками специалистам предъявляются жесткие квалификационные требования. Участники работ должны получить инструктажи по обращению с токонесущими частями и выполнять все указания, полученные от руководства.
Нормативные документы и новые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок вступившие в 2021 году
В 2021 году в силу вступили новые правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Какие изменения самые существенные?
- Присвоение 1-й классификационной группы по электробезопасности теперь может проводить специалист по охране труда с правом инспектирования, если ему по электробезопасности присвоена 4 группа или выше. Ранее присвоение мог проводить только персонал, который непосредственно занимается установкой. Но на практике руководители должны не забывать: нужно издать приказ.
- В новых документах более детально расписан порядок подготовки рабочих мест перед работами под напряжением на токоведущих частях электроустановок, особенности, связанные с дистанционным управлением коммутационными аппаратами и заземляющими ножами, порядок проведения работ под напряжением на воздушных линиях электропередачи и под напряжением до и более 1000 В. Так, в частности, оговаривается, что если заземляющими ножами, коммутационными аппаратами с автоматизированного места управляют дистанционно, на мониторе компьютера должны выводиться напряжение, мощность тока (главные электрические параметры) и схемы электрических соединений электроустановок. В связи с данными изменениями в инструкции и инструктажи обязательно вносятся изменения.
- Переработку претерпел раздел, который касается воздушных линий электропередач. Здесь появилась схема, которая обеспечивает безопасность персонала, который в ходе работ сопряжен с токоведущими частями электроустановок, находящимися под напряжением. Для обеспечения операций, выполняемых на токоведущих частях под напряжением теперь, могут применяться три схемы. Ранее их было две. Сейчас актуальны схемы «токоведущая часть — изоляция — человек – земля» (до 35 кВ), «токоведущая часть электроустановки под напряжением — человек — изоляция – земля», «токоведущая часть электроустановки под напряжением — изоляция — человек — изоляция – земля».
Наряд на производство работ в электроустановках
Всё начинается с наряда:
- Наряд делается на спецбланке. Как правило, в двух экземплярах. Но если передача наряда осуществляется по телефону – в трёх экземплярах. При этом ранее форма бланка была обязательной, теперь – рекомендуемая.
- В наряд-заказе указываются ФИО лиц, которые несут ответственность и дают допуск к работам. В наряде также обязательно указываются конкретные мероприятия по подготовке рабочих мест, при этом указывается название электроустановок, которые требуют проведения операций по отключению, установке заземления, объекты, которые должны быть отключены, зоны заземления, места ограждения (изоляции), а также при необходимости прописываются отдельные указания относительно конкретного проекта. Ниже указываются дата, время выдачи наряда допуска, подпись, а также расшифровка подписи.
- Очень часто наряд-допуск требует продления. Если такая потребность возникла, опять-таки ставится дата, время (указываются данные относительно срока продления наряда и того, когда подписывается документ), подпись, расшифровка подписи.
- Ниже на бланке указываются данные, касающиеся регистрации целевого инструктажа, разрешения на подготовку рабочих мест и на допуск к выполнению работ. Прописывается, какие объекты остались под напряжением и под этим перечнем ставятся подписи допускающего и ответственного руководителя. Элементами документа являются также сведения, касающиеся ежедневного допуска к работе (с точным временем окончания). Если происходят изменения в бригаде, это также фиксируется в бланке.
- Когда работы выполнены, заземления сняты, делается запись об этом: с указанием, кому сообщено об окончании выполнения работ, подписью прораба либо наблюдающего и руководителя работ.
- Выдача разрешения на подготовку рабочего места и непосредственно подготовка рабочего места. Подготовка рабочего места включает не только отключение, отсоединение кабелей, но и принятие мер, направленных на исключение самопроизвольного, ошибочного включения коммутационных аппаратов. Запрещающие плакаты вывешиваются на ключах, приводах. Проводится проверка заземления токоведущих частей.
- Выдача на допуск к работе в случаях, предусмотренных правилами.
Несмотря на то, что оформление бланка теперь имеет рекомендательный характер, есть ряд нюансов, которые важно неукоснительно помнить:
- Выдавать наряд-допуск разрешается на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы.
- Продлевать наряд-допуск разрешается только 1 раз на срок не более 15 календарных дней.
- При оформлении бланка наряда для работ под напряжением на токоведущих частях электроустановок документ выдается на срок не более 1 календарного дня (рабочей смены). Если этого времени не хватит для выполнения работ под напряжением, то на каждый следующий рабочий день требуется оформление нового наряда-допуска.
Как осуществляется надзор?
Как уже было описано выше, наблюдение за процессом решения задачи возлагается на контролера. В некоторых случаях, по усмотрению лица, выписывающего наряд, эту должность может совмещать исполнитель, не принимающий непосредственного участия в ремонте.
Контролер должен присутствовать на площадке в течение всего времени выполнения задачи (за исключением перерыва). Если площадка, предполагает несколько участков, то находиться следует на наиболее ответственном из них.
Команде исполнителей разрешается кратковременная отлучка. В таких ситуациях контролеру предписано дать соответствующие указания по ТБ всем отлучающимся с площадки. После возвращения они могут приступить к выполнению своих обязанностей только с разрешения контролера. Последнему запрещается уходить с площадки до возвращения отлучившихся.
Если контролеру требуется краткосрочно покинуть площадку, его может заменить исполнитель, не принимающий непосредственного участия в техническом процессе. В противном случае, следует осуществить вывод работников с площадки. Сделать это можно путем назначения перерыва.