Аварийное жилье: как попасть в программу переселения в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Аварийное жилье: как попасть в программу переселения в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Как признать объект аварийным и подлежащим сносу

2. Что признавать аварийным: дом или жилое помещение?

3. Функции и задачи межведомственной комиссии

4. Понятие межведомственной комиссии

5. Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

6. Какие нужно подготовить документы для процедуры?

7. Что такое межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений?

8. Процедура признания дома аварийным

9. Список документов для согласования перепланировки в МВК

10. Отличительные признаки непригодного жилья

Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.

Как признать объект аварийным и подлежащим сносу

В соответствии с вышеупомянутым указом, ряд поручений Правительство РФ выполняет совместно с органами исполнительной власти регионов.

В частности, для обеспечения реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном фонде, власти субъектов должны утверждать индивидуальные программы их расселения в безопасные и благоприятные условия.

Аварийное жилье является проблемой многих городов России, но признать дом аварийным и подлежащим сносу не так просто.

Для этого необходимо обследование объекта, то есть многоквартирного дома, жилого помещения или помещения (коммерческого в многоквартирном доме) для признания его подлежащим реконструкции или сносу.

Такое обследование осуществляется межведомственной комиссией, которая дает заключение о том, что объект пригоден (непригоден) для проживания граждан.

Межведомственная комиссия проверяет только те дома, которые внесены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также проверку комиссии можно инициировать путем письменных обращений жильцов аварийных домов.

Аварийным признается такое состояние объекта (здания, помещения), при котором строительные конструкции (деформации фундаментов, стен) представляют опасность для жизни всех проживающих в доме.

Непригодным для проживания считается объекты (дома), которые расположены в опасных зонах (схода оползней, селевых потоков и т.д.)

Дома, расположенные в указанных зонах, также признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:

Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.

Помимо заключения о состоянии жилого здания, межведомственная жилищная комиссия должна еще составить документ, в котором дается рыночная оценка аварийного жилья. Сколько стоит квартира в аварийном доме, зависит не только от цены жилых метров.

При оценке учитывается целый список расходов, которые несет владелец недвижимости при переселении его на новую квартиру. Нужно включить в оценку расходы на аренду до получения нового жилья, на оформление недвижимости, другое.

ВНИМАНИЕ! Комиссия, учитывая разные показатели аварийности дома, может признать его и пригодным для проживания.

Жильцам остается только или согласиться с таким решением, или опротестовать его в суде. Иск будет рассматриваться в районом суде общей юрисдикции.

Что признавать аварийным: дом или жилое помещение?

Правила, по которым можно признать жилое помещение или дом непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС13 – 21.2007 № 47.

Из названия Положения № 47 следует, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а МКД — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Эти различия важны, чтобы понимать, каких результатов необходимо добиваться.

В первом случае будет оцениваться состояние индивидуального жилого дома, отдельной квартиры или комнаты с точки зрения пригодности для проживания. Во втором — состояние многоквартирного дома в целом, необходимость его сноса или реконструкции.

МКД в целом может быть пригоден для проживания, но отдельная квартира в нём может быть непригодна. Тогда речь пойдёт о признании непригодной для проживания только этой квартиры.
В случае если аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признан МКД, все жилые помещения, которые находятся в доме, являются непригодными для проживания.

К жилым помещениям закон относит:

жилой дом — индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования;
квартиру — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, которое обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в таком доме и которое состоит из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования;
комнату — часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для проживания граждан в жилом доме или квартире.

Функции и задачи межведомственной комиссии

Основной функцией и задачей межведомственной комиссии является установление факта возможности дальнейшего проживания граждан в определенном здании. Для этого в обязательном порядке рассматриваются все нюансы ситуации, оценивается техническое и санитарное состояние дома.

Если в ходе рассмотрения ситуации будет обнаружено, что у здания имеются серьезные нарушения в конструкции, несущих стенах, присутствует вероятность обрушения, то решение о переселении жильцов должно быть вынесено в максимально короткие сроки. Если угрозы жизни и имуществу граждан выявлено не было, то определяется степень износа дома и принимается решение о возможности его восстановления.

Дом признается ветхим, если его степень изношенности составляет не менее, чем 65-70 процентов. При этом для переселения людей недостаточно одного факта признания дома ветхим. Если угроза жизни, здоровью и имуществу граждан отсутствует, будет оцениваться рентабельность проведения реконструкции дома. В случае, если здание проще и дешевле снести и возвести новое, будет принято решение о переселении жильцов.

По окончании рассмотрения ситуации межведомственной комиссией может быть вынесено одно из следующих решений:

о необходимости произвести реконструкцию или работы по капитальному ремонту, восстановлению здания для приведения его в нормальное состояние. В этом случае собственники квартир не переселяются. Но, если ремонтные работы могут угрожать здоровью жильцов, люди могут быть временно выселены в маневренный фонд;
о полной пригодности здания к проживанию;
о признании строения аварийным и не подлежащим восстановлению. В таком случае оно подлежит сносу. Собственники должны быть переселены в новые дома;
о признании дома ветхим, аварийным, по причинам, не связанным с износом. К примеру, в результате техногенной катастрофы, при неблагоприятной экологической обстановке.

Понятие межведомственной комиссии

Что такое межведомственная комиссия понимают не все граждане, поэтому стоит рассмотреть этот вопрос детальней, чтобы узнать, для чего создается эта комиссия и какие функции она выполняет.

Итак, межведомственная комиссия – это орган исполнительной власти, который создается органами местного самоуправления на местах.

Эта комиссия оценивает и обследует дома с целью признания их пригодными либо непригодными для проживания, с целью признания жилья аварийным и таким, которое должно подлежать сносу или реконструкции.

В своей деятельности комиссия руководствуется такими законами, как Жилищный кодекс РФ, Положение № 47 от 28.01.2006 г. «О признании помещения непригодным для проживания», а также другими нормами и правилами, утвержденными в конкретных областях.

Что такое МВК? Комиссия городская по решению жилищных вопросов – это организация, в которую жильцы аварийных домов могут обращаться до того, как идти с исковым заявлением в суд. Заседание межведомственной комиссии проходит с повесткой о признании дома аварийным.

Тем, кто имеет в доме квартиры, по решению комиссии должны выдать новое жилье. Если городские власти пока не имеют такой возможности, они должны предоставить жильцам денежные суммы на покупку новой жилплощади.

ВНИМАНИЕ! В разных регионах может быть и разным состав такой важной комиссии, он не является стандартным.

Когда создается комиссия независимая по жилью, в нее включаются представители различных структур, имеющих отношение к решению жилищных вопросов. Кто может входить в состав?

Это работники местной администрации.
Представители законодательного собрания.
Специалисты из городского управления по градостроительству.
Органы надзорного плана.
Работники из МЧС, БТИ.

А также включаются в комиссию и представители управления аварийным домом (из ТСЖ, Управляющей Компании, ЖСК).

Функции межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

Главная задача, которая стоит перед комиссией: выяснить, пригоден ли для проживания людей дом или помещение в нем. Решение комиссии принимается после детального изучения всех сопутствующих моментов. Ее члены анализируют результаты замеров, определяя степень ветхости здания.

При обнаружении в ходе обследовании дома критических изменений (вероятность обрушения, повреждение несущих конструкций), межведомственная комиссия в течение одного дня принимает решение о срочном расселении граждан.

Процедура признания здания аварийным

Ветхим признается дом, имеющий высокую степень износа. Конкретная цифра зависит от использованных в строительстве материалов. Для признания здания ветхим, значение данного параметра не должно быть меньше 65%.

Однако жителей не расселят на основании только данного решения комиссии. Требуется еще, как минимум, решение о сносе опасного строения.

Последнее происходит, чаще всего, лишь тогда, когда на данном участке должно начаться новое строительство.

На основании собранных материалов и проведенных экспертиз, комиссия в результате обсуждения выносит решение:

Выполнить капремонт или реконструкцию с целью приведения показателей в соответствие с нормой;
Дом пригоден для проживания без каких-либо ограничений;
Признать аварийное состояние дома с невозможностью его восстановления и дальнейшим сносом;
Признать дом ветхим и непригодным для проживания по иным причинам (нарушение санитарных норм, превышение ПДК по опасным элементам и пр.).

О принятом решении комиссия уведомляет жителей в письменном виде. Им направляется отказ с указанием причин или постановление о необходимости расселения.

Какие нужно подготовить документы для процедуры?

Собственникам потенциального опасного дома необходимо собрать немало документов, чтобы добиться признания дома нежилым. Одного заявления крайне недостаточно поэтому для достижения положительного результата нужны следующие документы:

заявление от имени собственника и других уполномоченных органов с просьбой признать дом аварийным;
технический паспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные: физический износ здания и его конструкций, остаточная стоимость;
заключение или акт осмотра здания Роспотребнадзором, СанЭпидемСтанцией, противопожарной службой;
планировка здания и помещений, выданная БТИ;
заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций, отдельных помещений с указанием категории непригодности МКД;
акты осмотра, инспекций дома, помещений со стороны собственников, УК, ТСЖ, жилищной инспекции, отчеты и акты о всех проведенных ремонтных работах;
заключение городской жилищной инспекции о всех проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства;
другие документы и материалы, которые может потребовать межведомственная комиссия города для установления объективной картины.

Перечень выше указанных документов не является исчерпывающим, так как может потребоваться дополнительная документация и проверка.

Деятельность межведомственной комиссии должна соответствовать нормам Жилищного Кодекса, Конституции РФ, Постановлению Правительства под номером 47, другим важным документам.

Признание квартиры аварийной многоквартирном доме выполняется специально созданным органом – межведомственной комиссией.

В ней может быть разное количество людей, в зависимости от региона состав может немного отличаться. Но существует определенный порядок создания МВК, согласно которого среди кленов комиссии должны быть депутаты, представители местной администрации населенного пункта.

Выбирается и кто-то из отдела архитектуры. Среди других организаций, работники которых должны присутствовать в списке комиссии – БТИ, МЧС. Обязательно включается и кто-то из Роспотребнадзора. При желании можно дополнить состав и другими людьми.

ВНИМАНИЕ! Создается жилищная комиссия и утверждается ее состав органами местного самоуправления.

Создание комиссии подразумевает и выборы ее председателя. Данное ответственное лицо, как правило, выбирается из представителей исполнительной власти. Председатель имеет много важных и ответственных функций, которые должен выполнять на высоком уровне:

Он ведет заседание, ставит важные вопросы на нем.
Также это лицо выполняет представительскую функцию, ведь комиссии обязательно нужно будет взаимодействовать и решать многие вопросы с различными организациями и ведомствами.
Подписывает протокол дома обследования, другие важные документы по оценке жилых помещений.
Председатель должен постоянно общаться с другими членами комиссии, давать им задания по работе, инициировать собрания.

Что такое межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений?

Как отмечалось в начале статьи, МКВ (аббревиатура межведомственного органа) в Московской области представляет собой совещательную коллегиальную структуру. В ее задачу входит обеспечение взаимодействия исполнительных органов госвласти области в следующих вопросах:

Изменение категорийности участков земли.
Покупка наделов во владение Московской области.
Передача ЗУ в собственность муниципальных формирований.
Перевод полномочий по распоряжению земельными наделами, которые находятся в собственности государства.
Прочие вопросы.

Комиссия по земельным вопросам проводится с периодичностью один раз в неделю и на ней освещается до 1000 вопросов. Члены комиссии не успевают обработать все обращения, поступающие с области. На текущем этапе взаимодействие межведомственной комиссии и муниципальных органов постепенно оттачивается, появляется порядок в сфере земельно-имущественных взаимоотношений, налаживается взаимодействие, уходят «серые» схемы, и на первое место выходит именно закон и действующие Постановления.

Появление новых правил вызвало определенное недовольства, ведь власти на местах утратили полномочия, и без согласования с комиссией по земельным участкам не могут решить даже незначительные вопросы в отношении наделов, к примеру, «прирезку» ЗУ к уже имеющему участку хозяину. Но это требования законодательства, которые приходится выполнять. Несмотря на определенные недостатки, в вопросе земель появился порядок.

Смотрите также: Что значит кадастровый учет простыми словами?

Процедура признания дома аварийным

Правительством РФ утверждено Постановление № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (от 28.01.2006), в котором урегулированы вопросы, связанные с порядком признания жилища пригодным либо непригодным для проживания.

После поступления заявления в адрес комиссии начинается ее работа по оценке технического состояния помещения.

Действует определенный порядок признания дома аварийным.

Работа с заявлениями, поступающими от владельцев (нанимателей) помещений о признании жилых помещений непригодными для проживания. К заявлениям прилагаются обосновывающие документы — например, заключения органов, уполномоченных на проведение оценки технического состояния помещений.
Проведение работы по определению перечня дополнительных документов, необходимых для проведения процедуры. Среди таких документов — заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, или акт государственной Жилинспекции субъекта РФ о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю.
Установление списка привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций с учетом причин, по которым жилое помещение признается нежилым.
Проведение оценки и обследования помещения в целях признания его пригодным либо непригодным для проживания граждан.
Подготовка заключения о признании помещения пригодным либо непригодным для проживания граждан. Все эти действия проводят в течение 30 дней с даты регистрации заявления.
Взаимодействие с управлением архитектуры и градостроительства с целью подготовки соответствующего проекта постановления администрации.

Список документов для согласования перепланировки в МВК

Заявление на перепланировку (заполняется сотрудником МФЦ);
Документ, подтверждающий правовой титул на помещение – нотариально заверенная копия свидетельства о собственности либо выписка ЕГРН;
Проект перепланировки помещения в 2-х экземплярах
Выписка из реестра СРО проектных организаций;
Задание на проектирование;
Технический паспорт на квартиру;
Планы выше/ниже расположенных квартир;
Акт обследования вентиляционных каналов;
Справка о статусе здания;
Согласие на перепланировку от балансодержателя здания;
Протокол общего собрания. В случаях, когда затрагивается общедомовое имущество;
Согласие банка на перепланировку. В случаях, когда помещение находится в залоге у банка или при ипотеке.

Подготовка и предоставление всех необходимых документов – залог успешного согласования!

Отличительные признаки непригодного жилья

Непригодное жилье имеет следующие отличительные характеристики, которые обозначены в положении правительства от за номером 47 в свете последних редакций:

наличие повреждений и деформаций на несущих и ограждающих конструкциях;
отсутствие отдельных элементов инженерных коммуникаций (не функционирует водопровод, нет централизованного электричества и т.д.);
вентиляция интегрирует потоки воздуха кухни и санитарных помещений с комнатами;
температура воздуха в помещениях составляет ниже 18 градусов в течение продолжительного периода времени;
влажность воздуха постоянно превышает минимальный порог в размере 60 процентов;
отсутствие инсоляции в установленном нормативами количестве комнат (для одно-трехкомнатных квартир не менее одной комнаты, для квартир большей площади – не менее двух комнат);
расположение в подвале или на цокольном этаже;
отсутствие окон на кухне или в комнатах;
высокая концентрация токсичных веществ в помещении.

Кроме того отнесение жилых помещений к той или иной категории регламентировано ст. 15 ЖК РФ и ст. 32 ЖК РФ.