Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прекращение и расторжение договора социального найма жилой площади». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Упрощенная процедура расторжения договора социального найма относится и к обоюдному согласию сторон. Законодательство не закрепляет определенного порядка действий для соответствующих ситуаций. Однако во избежание последующих претензий следует учесть определенные нюансы.
Порядок расторжения по инициативе наймодателя
Расторжение договора социального найма жилого помещения по инициативе наймодателя осуществляется по следующим этапам:
- определение оснований для прекращения договоренности;
- соблюдение досудебного порядка действий – направление уведомления нанимателю о желании расторгнуть соглашение;
- при согласии – расторжение договора социального найма по обоюдной договоренности;
- при отказе или отсутствии ответа – сбор документов, подтверждающих выявленные основания;
- обращение с исковым заявлением в суд.
В приведенной процедуре ключевую роль играют основания для расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя. К таковым относят:
- непригодность выделенных помещений для дальнейшей эксплуатации – предполагается выселение с предоставлением нового жилья;
- использование помещений не по их назначению;
- нанесение ущерба, разрушение выделенной недвижимости;
- нарушение прав соседей;
- неуплата за проживание и коммунальные услуги.
Отсутствие своевременного внесения средств за проживание учитывается за полугодовой период. В случае кратковременного съема в расчет берется невнесение средств два раза подряд.
Порядок действий через суд
Прекращение договора соцнайма жилья через суд осуществляется обычно по инициативе наймодателя. Для инициации процедуры соблюдается приведенный порядок действий. Главными аспектами становятся основания для судебного разбирательства и выполнение процедуры досудебного урегулирования.
До подачи искового заявления наймодатель должен уведомить нанимателя об основаниях для расторжения и необходимости погашения долгов или нанесенного ущерба. Только при отсутствии ответа или возможности для самостоятельного урегулирования вопроса, допускается обратиться в суд.
Подать иск в суд следует со следующими документами:
- паспорт истца;
- правоустанавливающие документы на владение указанным помещением;
- договор социального найма, на расторжение которого подается иск;
- бумаги, свидетельствующие о приведенных основаниях;
- доказательства соблюдения досудебной процедуры;
- квитанция об оплате госпошлины.
Комментарий к ст. 83 ЖК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает порядок и основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения.
Прекращение договора — более широкое понятие, чем его расторжение. Договор социального найма жилого помещения прекращается в силу его расторжения (в результате волеизъявления одной или обеих сторон) либо в силу событий, не зависящих от воли сторон, — утраты (разрушения) жилого помещения или смерти одиноко проживающего нанимателя.
В ч. 1 комментируемой статьи говорится о праве сторон этого договора расторгнуть его в любое время по соглашению сторон, что соответствует общим положениям гражданского права. Причины такого расторжения законодателем не оговорены, поэтому при наличии соглашения сторон они не имеют юридического значения.
2. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут и в одностороннем порядке без обращения в суд, но только по инициативе нанимателя и только с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи.
3. Как отмечено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», «при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма».
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» было отмечено следующее: «Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.».
4. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке и по инициативе наймодателя, но только в судебном порядке и только по основаниям, предусмотренным ч. 4 комментируемой статьи.
Об использовании не по назначению жилого помещения см. комментарий к ч. 3 ст. 67.
5. Кроме того, договор социального найма прекращается с прекращением существования самого жилого помещения как объекта гражданских и жилищных прав в результате утраты (разрушения) жилого помещения, а также со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
В судебной практике решения о расторжении соглашения соцнайма не выносится, если коммунальные платежи съемщиком в течение полугода не делались по одной из ниже приведенных причин:
- задерживали зарплату или пенсию;
- наниматель стоит на бирже по безработице;
- болезнь привела к тяжелому материальному положению;
- в семье есть инвалиды;
- семья многодетная.
Из жилья в таких случаях гражданин не выселяется, но закрыть имеющийся долг обязуется за определенный судом срок.
Если жилплощадь, предоставленная по условиям социального найма, используется не для проживания, делается административное предупреждение или налагается штраф (от 10 МРОТ).
Кто не может лишиться права проживания при расторжении договоренности на съем муниципального жилья:
- пенсионеры;
- близкие родственники работника, причиной смерти которого стало выполнение служебного задания;
- инвалиды, увечья которых связаны с их профессиональной деятельностью.
Форма для расторжения соглашения аналогична форме его заключения. Наймодатель вправе подать заявление в суд с требованием расторгнуть бумагу соцнайма только после отказа нанимателя без суда удовлетворить его требование или отсутствия ответа в течение месяца.
Расторжение договора социального найма регулирует ст. 83 ЖК РФ. Согласно этому нормативному акту, соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон в любой момент. Наниматель также может расторгнуть договор по собственной инициативе при согласии на это членов его семьи. Если наниматель и его семья съедут с занимаемой жилплощади, то договор будет считаться расторгнутым со дня выезда.
По требованию наймодателя договор может быть расторгнут в следующих случаях:
- Если наниматель на протяжении полугода не вносит плату за пользование помещением и услугами ЖКХ.
- Наниматель или лица, за действия которых он отвечает, разрушили или повредили жилое помещение.
- Квартиросъемщик регулярно нарушает права и интересы соседей, делая совместное проживание невозможным.
- Жилое помещение используется квартиросъемщиком не по назначению.
Кроме того, договор расторгается в связи с утратой предмета соглашения (квартиры, дома, комнаты) или по причине смерти нанимателя. Этот перечень является исчерпывающим. Рассмотрим каждое основание для расторжения договора по инициативе нанимателя отдельно.
Расторжение соцнайма в суде
Наймодатель вправе обратиться с исковым заявлением о расторжении договора в судебном порядке. Заявление подается в письменной форме, один экземпляр направляется лицу-нанимателю. Заявление должно содержать информацию о суде, в который направляется, сведения о нанимателе и наймодателе.
В заявлении описывается причина для расторжения договора и указывается норма закона, которая, по мнению наймодателя, нарушена.
В судебном заседании наймодатель должен доказать вину нанимателя и его незаконное поведение, повлекшее подачу иска. Наниматель же имеет право приводить доводы относительно своей невиновности. Суд принимает решение с учетом информации, полученной от обеих сторон. Правовые последствия для сторон наступают после получения судебного решения и вступления его в силу.
Расторжение договора найма. Разъяснения и практика профессионального риелтора
- Порча собственности наймодателя.
- Отсутствие арендной платы более чем за полгода.
- В результате эксплуатации нанимателем помещение превратилось в непригодное для использования по прямому назначению.
- Использование нанимателем объекта не по назначению.
- Регулярное нарушение порядка в жилом многоквартирном доме.
В данной ситуации законные владельцы могут обратиться к участковому милиционеру, либо сразу составить исковое требование в суд.
Согласно законодательству досрочно разорвать арендные отношения в одностороннем порядке не представляется возможным. Об этом свидетельствует 310 статья гражданского кодекса РФ. Для выполнения данного действуя требуется оповещение и одобрение второй стороны.
В том случае, если одна из сторон соглашения является частным предпринимателем, тогда расторжение в одностороннем порядке соглашения об аренде не является противозаконным.
ВНИМАНИЕ! Если стороны при заключении сделки обговорили вариант возможного ее прерывания в одностороннем порядке, не обязательно обращаться в судебные инстанции.
Обязательное условие – оповещение второй стороны.
- реквизиты обеих сторон соглашения;
- условия соглашения, которые необходимо выполнить обеими сторонами до завершения сделки, например, оплаты стоимости аренды оставшихся дней;
- сообщение о том, что данное письмо выполняет функцию оповещения о расторжении договора об аренде, либо найме.
Отправить письмо необходимо именно на тот адрес, который прописан в соглашении. В противном случае это будет расцениваться, как нарушение требований законодательства. Такое оповещение о расторжении договора об аренде можно признать недействительным.
Право на досрочное расторжение договора имеют обе стороны: арендодатель и арендатор. В перечень причин на расторжение по инициативе арендодателя входят следующие обстоятельства:
- Неаккуратное обращение с недвижимостью, вызывающее разрушение объекта или нарушение его целостности.
- Многократное нарушение условий арендного соглашения.
- Несвоевременное внесение арендной платы. Для расторжения договора в одностороннем порядке достаточно двух месяцев задолженности подряд.
Порядок расторжения договора аренды определен нормами гражданского законодательства. Согласно Кодексу, процедура прекращения таких правоотношений включает пять этапов:
- Письменное уведомление второй стороны о намерении расторгнуть договор аренды.
- Ожидание письменного ответа или реальных действий от второй стороны.
- Составление мирового соглашения.
- Прием жилого помещения.
- Вынесение судебного решения (используется, если в добровольном порядке решить вопрос не удалось).
Расторжение договора социального найма жилого помещения может произойти и без оформления сторонами, в случае, когда имело место официальное, зафиксированное предупреждение о расторжении договора. Если наниматель желает закончить отношения по поводу конкретного жилища и подстраховать себя от дальнейших претензий наймодателя, законом предусмотрена сдача жилья по акту приема-передачи.
В таком документе указывается, что наниматель и его семья освободили жилье, сдали его в нормальном состоянии, без серьезных нарушений и повреждений, передали ключи от помещения наймодателю. В случае выявления повреждений жилья, требующих проведения каких-либо работ, наймодатель на законных основаниях и вправе потребовать устранения недостатков в конкретный срок.
Право нанимателя на расторжение договора соцнайма
В любой момент гражданин-наниматель жилища волен прекратить пользование помещением. При условии фактического прекращения пользования жилищем договор соцнайма подлежит расторжению.
Важным условием к аннулированию правоотношений сторон в договоре, является согласие семьи нанимателя на прекращение договорных отношений.
Причем согласия, полученного в устной форме от членов семьи, недостаточно, необходимо получить от них письменное доказательство своего согласия, оформленное в установленном порядке.
Следует помнить, что в соответствии с ЖК РФ, а именно 71 статьей, права и обязанности по отношению к жилому помещению социального найма имеют и лица временно отсутствующие, соответственно, для законного и правомерного расторжения договора соцнайма нужно получить согласие временно отсутствующих граждан, являющихся представителями семьи нанимателя.
Порядок расторжения договора соцнайма
Расторжение договора социального найма жилого помещения может произойти и без оформления сторонами, в случае, когда имело место официальное, зафиксированное предупреждение о расторжении договора. Если наниматель желает закончить отношения по поводу конкретного жилища и подстраховать себя от дальнейших претензий наймодателя, законом предусмотрена сдача жилья по акту приема-передачи.
В таком документе указывается, что наниматель и его семья освободили жилье, сдали его в нормальном состоянии, без серьезных нарушений и повреждений, передали ключи от помещения наймодателю. В случае выявления повреждений жилья, требующих проведения каких-либо работ, наймодатель на законных основаниях и вправе потребовать устранения недостатков в конкретный срок.
Расторжение договора по инициативе нанимателя
С точки зрения закона, прекращение аренды по инициативе нанимателя проще. Если он решит съехать из занимаемого помещения, владелец жилья препятствовать ему не вправе.
Расторжение договора по инициативе наймодателя
Если в договоре не указан срок его окончания или основания, по которым владелец жилья может отказать квартиранту в дальнейшем проживании, выселить нанимателя без его согласия будет проблематично. Если сторонам не удастся достичь соглашения, сделать это можно только через суд, при этом список оснований ограничен законом:
- уклонение от арендной платы. При краткосрочном найме достаточно двух просроченных платежей подряд, если договор заключен на срок более года основанием будет задержка не менее 6 месяцев;
- жилец использует квартиру не по прямому назначению;
- систематическое нарушение нанимателем общественного порядка;
- порча имущества владельца.
Как расторгнуть по инициативе нанимателя?
Расторжение договора социального найма жилого помещения по инициативе наймодателя осуществляется по следующим этапам:
- определение оснований для прекращения договоренности;
- соблюдение досудебного порядка действий – направление уведомления нанимателю о желании расторгнуть соглашение;
- при согласии – расторжение договора социального найма по обоюдной договоренности;
- при отказе или отсутствии ответа – сбор документов, подтверждающих выявленные основания;
- обращение с исковым заявлением в суд.
В приведенной процедуре ключевую роль играют основания для расторжения договора социального найма по инициативе наймодателя. К таковым относят:
- непригодность выделенных помещений для дальнейшей эксплуатации – предполагается выселение с предоставлением нового жилья;
- использование помещений не по их назначению;
- нанесение ущерба, разрушение выделенной недвижимости;
- нарушение прав соседей;
- неуплата за проживание и коммунальные услуги.
Обращение в суд происходит только в том случае, когда инициатором прекращения выступает административный орган.
При появлении оснований, которые допускают выселение граждан, представитель местных органов власти обращается в суд по адресу нахождения объекта.
Перед подачей искового заявления необходимо попробовать урегулировать проблему в досудебном порядке, то есть административные органы должны предпринять меры для прекращения правонарушений со стороны нанимателя. Основным действием, в этом случае, является предупреждение со стороны наймодателя.
Если после трех предупреждений наниматель не устранил нарушения, то происходит обращение в суд с предоставлением следующей документации:
- Копия соглашения о съеме социального жилья.
- Подтверждение фактических нарушений (подтверждаются заявлением от соседей, справками о вызове полицейского патруля, иными административными актами).
- Подтверждение принятых действий по их устранению.
- Проведение досудебной процедуры.
Составляя исковое заявление, необходимо указать основание двумя пунктами:
- Аннулирование договоренности с ответчиком.
- Предоставление разрешения на выписку и выселение нанимателя социального жилья с занимаемой площади.
В конце иска ставится подпись ответственного за его подачу лица.
Если судом вынесено положительное решение в сторону истца, то в течение 3 дней из суда выдается выписка о его решении. Она приобретает законную силу по истечении десятидневного срока с момента выдачи ее на руки сторонам.
Экспресс-консультация по форс-мажору COVID-19
Как мы и обещали, теперь перейдем к особенностям прекращения конкретных видов договоров. Начнем с договора аренды.
Как и любой гражданско-правовой договор, договор аренды может быть расторгнут по соглашению сторон на любых условиях, которые они друг с другом согласуют.
Что же касается расторжения договора по требованию сторон, то основания для такого расторжения закреплены в ст. 619 ГК РФ (Досрочное расторжение договора по требованию арендодателя) и ст. 620 ГК РФ (Досрочное расторжение договора по требованию арендатора).
Прежде, чем перейти к подробному рассмотрению данных статей, заметим: в обеих говорится о том, что стороны могут предусмотреть и другие основания для расторжения договора по требованию каждой из них.