Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры социальной поддержки. Государственная социальная помощь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Поддержка семьям с детьми в 2023 году будет оказываться из средств регионального бюджета. Условия получения льгот могут различаться в зависимости от региона. Предоставляется выплата на покупку школьной формы, канцелярских товаров.
Адресная социальная помощь, в первую очередь, зависит от того, к какой льготной категории принадлежит семья или гражданин. Так, многие получают выплаты, как разовые, так и регулярные. Это касается родителей-одиночек, многодетных семей.
Семьям, которые лишились большей части дохода или оказались в затруднительном положении, предлагается доплата, которая позволит повысить благосостояние до прожиточного минимума. Многие категории получают помощь в виде лекарств, необходимых для обеспечения нормальной работы организма при заболеваниях, продуктов питания, одежды и канцелярских товаров для детей.
Инвалиды, пожилые люди могут получить другой вид помощи: если человек не может самостоятельно обслуживать себя, ему предоставляют социального работника, который будет помогать в ежедневных делах и передвижении. Пенсионерам, инвалидам, детям из многодетных семей предоставляется и право на бесплатный проезд в общественном транспорте, питание в учебных заведениях.
Во многих регионах Российской Федерации адресная социальная помощь предоставляется в виде заключения социального контракта. Так, например, гражданам помогают получить работу, пройти переобучение, открыть собственный бизнес или даже заняться фермерством.
Важно также понимать, что адресная социальная помощь – это не основная льгота или пособие. При получении такой поддержки вы не лишаетесь права на другие выплаты, например, те, которые положены матерям-одиночкам или малоимущим семьям. Чаще всего, такой вид поддержки непостоянный.
Прежде чем обращаться в государственные органы власти для оформления преференций и пособий, рекомендуется ознакомиться с основными требованиями, что значительно упростит процесс получения соц. помощи.
Статус малоимущей присваивается для тех семей, чем среднемесячный доход на каждого из её членов составляет меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного в регионе проживания.
Основными условиями присвоения малообеспеченной семье такого статуса являются:
- Семья попала в тяжелое материальное положение не по собственной воле;
- Социальная ячейка общества ведет общее хозяйство, проживая на одной жилплощади.
Помимо этого, статус малоимущей семьи не будет присвоен при наличии следующих критериев:
- Хотя бы у одного из родителей имеется официальное место трудоустройство;
- Супруги состоят в официальном браке, но проживают по отдельности;
- У членов семьи отмечается алкогольная или наркотическая зависимость.
Список документов для оформления
Действующее законодательство фиксирует определённый порядок получения льгот и пособий, согласно которому каждый заявитель должен пройти оформление статуса малоимущих в органах социальной защиты населения.
Основным пакетом документов является следующий:
- Составленное заявление с прошением присвоить льготный статус;
- Свидетельство о бракосочетании;
- Трудовая книжка на каждого из трудоспособных членов семьи;
- Паспорта на каждого из супругов;
- Документы, подтверждающие владение жилплощадью;
- Выписка из домовой книги, подтверждающая, что семья ведет общее хозяйство;
- Если имеется группа недееспособности, то нужно принести справку из медико-экспертной комиссии о присвоении инвалидности.
Признаки малоимущей семьи
Главный критерий малоимущей семьи – среднемесячный доход на каждого члена. Для расчета нужно суммировать доход за три месяца (зарплата, социальная помощь, другие источники получения денег). Затем вычисляется среднемесячное значение. Полученный показатель делится на количество членов семьи. К последним относятся дети, родители и другие граждане, находящиеся на иждивении. Если доход будет меньше 10701 руб. – это первый признак малоимущей семьи.
Для подтверждения этого статуса нужно собрать информацию для Многофункционального центра (МФЦ) или местного органа социальной защиты. Минимальный перечень документов:
- Заявление. Образец можно взять в отделении МФЦ.
- Удостоверения личности. Паспорта, для несовершеннолетних – свидетельства о рождении.
- Семейное положение. Свидетельство о браке, разводе или справка о смерти одного из супругов.
- Справки о доходах. К ним относится заработная плата, иные источники получения средств. Безработные предоставляют справку из Центра занятости.
- Выписка из домовой книги о составе проживающих.
Помощь детям и стипендии
Для несовершеннолетних граждан России разработаны улучшенные программы помощи. Часть из них направлена на стабилизацию финансового положения семьи, другие предназначены для создания благоприятной среды обучения. Местные органы управления могут установить разовые выплаты для подготовки к началу учебного года.
Для малообеспеченных семей с детьми предусмотрены такие виды помощи:
- Оплата детского сада. Для первого ребенка субсидия составит 20%, для второго 50%, для третьего – 70%.
- Социальные стипендии для учащихся вузов. Условие – хорошая успеваемость, рекомендации преподавателей. Размер стипендии – 2358 руб. для вуза и 856 руб. для колледжа и техникума.
- Бесплатная выдача лекарств для детей возрастом до 6 лет.
- Снижена цена или бесплатное питание в школьных столовых.
- Путевки в санатории, компенсация проезда в другую страну для лечения.
Поддержка семей с детьми
Одной из задач государственных властей стоит повышение демографического уровня. Поэтому, малообеспеченным семьям с детьми положены следующие виды социальной поддержки детям:
- При постановке на учет в ранние сроки беременности, женщина вправе рассчитывать на разовую выплату пособия. В 2017 году она составляет 613 рублей 44 копейки.
- На региональном уровне женщины вправе рассчитывать на помощь от государства, в виде единовременного пособия на ребенка по рождению. Получать его можно при рождении каждого из детей.
- Пособие по усыновлению малыша.
- Также дети из малоимущих детей вправе бесплатно питаться в столовой в школе. Кроме того, дополнительно родители могут оформить возврат части родительской платы за детский сад.
- Кормящим мамам могут выделяться средства на питание на региональном уровне.
Социальная поддержка детей может осуществляться не только на федеральном, но и региональном уровнях. Поэтому, рекомендуется уточнять полный перечень льгот по месту проживания индивидуально.
Финансовое положение населения
Государственная социальная помощь для малоимущих граждан включает в себя не только выплаты. Ее можно получить, написав заявление и подтвердив свой доход. Гражданам полагается поддержка в виде субсидирования и приобретения лекарств, вещей, продуктовых наборов и так далее. Как можно получить это малоимущим семьям? Субсидию малоимущим гражданам оформляют по нескольким обязательным, и некоторым дополнительным документам, в зависимости от характера льготы, которую нужно оформить.
Согласно цифрам, количество населения за чертой бедности увеличилось по сравнению с прошлым годом. Это обусловлено не только безработицей, но и поднятием уровня прожиточного минимума. Он вырастает каждый квартал. Государство заботится о тех, кто не может самостоятельно себя обеспечивать, предлагая социальную помощь малообеспеченным семьям.
Государственная социальная помощь для малоимущих семей полагается не только в виде субсидий. Многодетная семья, чей достаток ниже прожиточного минимума, может получить бесплатное место в детском саду вне очереди.
Многие области Российской Федерации предусмотрели выдачу регионального материнского капитала после рождения третьего ребенка.
Субсидии малоимущим молодым мамам и беременным женщинам и документы, которые необходимо показать для получения:
| Документы | Льгота |
|---|---|
| Справка о постановке на учет в конкретном учреждении | Выплата при постановке беременной женщины на учет в консультацию |
| Справка из консультации, в которой указывается срок беременности до дней. Справка из военной части | Выплата на 3 триместре женам военных |
| Единовременное пособие при рождении | Справка о рождении (выдается в ЗАГСе), справка второго родителя, что на него выплата не оформлена |
| Субсидия на усыновленных детей | Справка, в которой указано, что выплата не оформлена на второго родителя. Судебное решение на усыновление и договор передачи ребенка родителям |
| Первоклашкам | Справка со школы о принятии в 1-й класс |
| На питание | Страховые полисы матери и ребенка, справка врачей, о необходимости полноценного питания |
Правовое регулирование вопроса о малоимущих семьях.
Основными правовыми актами, регулирующими процесс предоставление льгот для граждан (семей), имеющих доход ниже прожиточного минимума, являются:
- Федеральный закон от 24.10.97 №134-ФЗ. Данный документ устанавливает порядок определения прожиточного минимума. В частности, ст. 6 раскрывает определение малоимущих семей и одиноко проживающего лица.
- Федеральный закон от 05.04.03 №44-ФЗ. Согласно указанному акту осуществляется расчет среднедушевого дохода семейства, позволяющего установить право граждан на получение материальной и иной социальной помощи со стороны уполномоченных органов власти.
- ПП РФ от 20.08.03 №512. Постановлением утвержден перечень доходов членов семейства (одинокого гражданина), которые принимаются к учету при исчислении усредненного заработка для назначения государственной помощи.
- Федеральный закон от 17.07.99 №178-ФЗ. Определяет право граждан на получение конкретных мер социальной поддержки.
В 1990-2000 гг. были заложены основы системы социального страхования Российской Федерации. Сформированы подсистемы социальной защиты отдельных категорий населения, таких как инвалиды; семьи с детьми; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; безработные; ветераны и др.
Изначально законодателем была установлена весьма высокая планка социальных гарантий — для безработных, пенсионеров, ветеранов, граждан, имеющих детей — которая, очевидно, не могла быть «взята» в условиях огромной инфляции, спада производства, кризиса неплатежей и т. п. Видимо, этим в первую очередь и объясняется последовавшее в конце 1990-х — начале 2000-х гг. снижение социальных гарантий. Законодательство приводилось в соответствие с реальными финансовыми возможностями государства. Нельзя видеть в «метаниях» правительства по поводу реформ в социальной сфере только злой умысел или конъюнктурный интерес. Субъективный фактор в деятельности должностных лиц присутствует всегда. Однако следует помнить и о том, что российская система социальной защиты, также как и само российское государство, еще очень молода. Европейские системы социального страхования существуют более ста лет. Нам после распада СССР социальное страхование пришлось учреждать заново, практически с чистого листа.
В то же время в целом ряде областей социальной сферы требуется принятие срочных, неотложных мер. Речь идет о системе поддержки безработных граждан, учащейся молодежи, граждан, имеющих детей. Приходится напоминать очевидную истину о том, что дети и молодежь — это будущее государства, особенно в современных условиях постиндустриального общества, когда именно человек становится ключевым фактором экономического прогресса. В такой ситуации сохранение мизерных детских пособий и низких стипендий способно привести к деградации человеческого капитала страны. Представляется, что в кризисных условиях необходимо делать вложения не столько в поддержание банковской системы, сколько в социальную сферу, здравоохранение, образование, культуру — то есть принимать меры по сбережению и развитию человеческого капитала.
В зависимости от категории населения, выделяются определенные направления для работы с ними. Для примера рассмотрим такие категории населения как молодые инвалиды и дети инвалиды, несовершеннолетние и пожилые люди. Так основными направлениями деятельности в отношении детей-инвалидов и молодых инвалидов являются выявление и профилактика семей, воспитывающих детей-инвалидов, сохранение и укрепление данных семей, привлечение некоммерческих общественных организаций в процесс социального обслуживания для интеграции инвалидов в общество.
В отношении несовершеннолетних практика выделяет направления по развитию всех форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, ранее выявление семейного неблагополучия, модернизация системы детских интернатных учреждений, развитие патронатного воспитания, профессиональных семей, работа специалистов с неблагополучными семьями без изъятия ребенка из семьи, постинтернатное сопровождение выпускников интернатных учреждений.
Вступивший в силу закон о социальном обслуживании граждан в Российской Федерации имеет как положительные стороны, так и трудности, с которыми столкнулись многие субъекты РФ в ходе его реализации. Тем не менее, органы исполнительной власти со своей стороны контролируют и вносят соответствующие коррективы в нормативно-правовую базу данной сферы с целью повышения эффективности социального обслуживания граждан. Инновационные проекты и мероприятия, реализуемые в социальной сфере, являются важным направлением системы социального обслуживания населения и позволят выйти на новый современный уровень развития.
Современная концепция социальной защиты физических лиц распространяется на все категории населения через систему социальных гарантий. Социальные гарантии предполагают под собой систему долгосрочного действия, которые предусмотрены законом обязательства государства, нацеленные на осуществления граждан своих конституционных прав. Базой для социальных гарантий государства считаются минимальные социальные стандарты, то есть нормы, которые отражают нужды человека в материальных благах и услугах и обеспечивают соответствующий уровень их потребления.
Для того чтобы получить право претендовать на государственную поддержку такого вида положено предоставить в уполномоченный орган власти определенный пакет документации, приведенный в таблице ниже.
| Документ | Особенности |
| Паспорт | Документы предоставляются на каждого из членов семьи. В случае, когда у ребенка еще нет паспорта, требуется принести его свидетельство о рождении. Так как необходимо удостовериться в личности каждого гражданина. |
| Трудовая книжка | Либо справка о постановлении на учет в Центре занятости населения. |
| Справка о составе семьи | Оформляется в администрации города. Данный документ должен содержать информацию о том, сколько именно человек проживает совместно. |
| Документы, подтверждающие родство | Свидетельство о бракосочетании. |
| Документы о том, что каждый из семьи не получал адресную помощь ранее | В ситуации, если подтверждается получение АП, одним из членов семьи, ранее – государственная поддержка оформляться не будет. |
| Справка о прибыли | Полагается взять документ о получаемой прибыли за срок от трёх до шести месяцев. В документе фиксируется доход каждого из членов семьи. |
| Удостоверение ликвидатора ЧАЭС (если имеется) | Выдается в местном Управлении социальной защиты населения. |
| Удостоверение семьи со статусом многодетной (если имеется) | Оформляется при постановлении на учет в Управлении соцзащиты. |
| Заключение медицинской экспертизы для граждан с инвалидностью | Получить можно в бюро Медико-социальных экспертиз. |
Она оказывается тогда, когда следует поддержать социально незащищенные слои населения. Это бывает, как правило, во время войн, стихийных бедствий, катастроф и на сложных этапах экономического и социального развития. Как правило, такая социальная помощь гражданам осуществляется в виде товаров первой необходимости (медикаменты, одежда, обувь, медицинское оборудование). Для решения острейших проблем образования, здравоохранения, поддержки инвалидов и других слоев населения в период с октября 1997 до сентября 1998 года было направлено в 64 региона нашей страны более тридцати миллионов долларов. Основными поставщиками гуманитарной помощи выступили Германия и США (60%). В 1998 году около 26 тысяч тонн грузов поступило в 70 регионов России. Социальная помощь населению была оказана более чем тридцатью странами мира.
Ошибка №1:
Заявитель, подающий документы на получение адресной социальной помощи, учитывал федеральное значение прожиточного минимума. Однако, в данном случае необходимо сверить среднедушевой доход семьи с региональным прожиточным минимумом.
Ошибка №2:
Малоимущая семья получает льготы и социальные выплаты, вследствие чего она отказалась от попыток оформления адресной социальной помощи. На самом деле, если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума по региону даже с учетом социальных выплат и денежного эквивалента льгот, у семьи сохраняется право на получение адресной помощи.
Как считают доход семьи
Порядок учета доходов семьи для признания ее малоимущей определен законодательно:
- Во внимание принимаются все доходы за 3 последних календарных месяца
- Учету подлежит весь доход семьи. В общий доход семьи берется не только зарплата, но и выплаты по гражданско-правовым договорам, стипендии, пособие по безработице, ежемесячное пособие на ребенка, пенсии, доходы от сдачи имущества в аренду, доходы по акциям, проценты по банковским вкладам и конечно же как страховая, так и любая другая.
- Доходы учитываются до вычета налогов и сборов.
- Полученную сумму делят на число членов семьи, чтобы получить среднедушевой доход. Его и будут учитывать для сравнения с прожиточным минимумом.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» под набором социальных услуг понимается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
В состав предоставляемого набора услуг включены следующие социальные услуги:
- дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача;
- предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте;
- бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Кто в России считается малообеспеченным?
Россияне, чей доход намного ниже прожиточного уровня (около 12–16 тыс. руб.), считаются малообеспеченными. В расчёт также берётся стоимость всего имущества (движимого/недвижимого), находящегося в их собственности. Понятие о малоимущих гражданах раскрыто в ст.49 ЖК РФ и ФЗ №134 «О прожиточном минимуме в РФ». Прежде чем получить этот статус, необходимо добиться признания в государственных органах соцзащиты.
Люди, которые официально не трудоустроены, к данной категории не относятся. Малообеспеченным может быть как один человек, так и несколько, проживающих на законных основаниях в одной общей квартире или доме.
Семью принято считать малоимущей, если полученный за месяц суммарный доход, разделённый на всех членов, ниже установленного в конкретном регионе минимума.
При подсчёте величины общей прибыли берётся к вниманию весь семейный заработок. Семья – это супруги «плюс» несовершеннолетние дети. Все они обязаны жить в одной квартире или доме. Бабушки, дедушки и другие родственники считаются семьёй, если они все проживают совместно и прописаны по одному адресу. Если дети совершеннолетние и проживают отдельно от родителей, то их заработок в расчёт не берётся. Они уже не есть членами семьи. Разведённые родители, имеющие общего ребёнка и прописанные по одному адресу, обязаны суммировать свои доходы, если хотят получить статус малоимущих.