Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека над ребенком: все этапы оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Другой комментарий к Ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации
1. Согласно ст.31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются ст.150 СК РФ (см. комментарий к ней).
2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
3. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
4. Опека устанавливается над малолетними (несовершеннолетними в возрасте до 14 лет), при этом опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (п.2 ст.32 ГК РФ).
5. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц (ст.33 ГК РФ).
6. В соответствии с п.2 ст.121 СК РФ, п.1 ст.34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей. Согласно п.1 ст.35 ГК РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами.
7. В ст.39 ГК РФ установлены основания и порядок освобождения и отстранения опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.
При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.
В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.
8. Основания прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними установлены в ст.40 ГК РФ.
По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.2 ст.21 и ст.27 ГК РФ).
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Если опекун старше шестидесяти
Итак, было определено, в каком возрасте устанавливается попечительство над детьми, обязанности попечителей и требования к ним. Но что делать, если попечитель уже перешагнул шестидесятилетний рубеж?
В Гражданском Кодексе нашей страны установлены определенные требования к попечителям, все это указано в 35 статье. В отношении возраста там определен только нижний порог — восемнадцать лет. До какого возраста устанавливается попечительство над детьми, Кодекс не определил. Получается, что верхней границы нет. Но на практике это не совсем так.
Лимит в 60 лет является негласным правилом, которое органы опеки применяют для того, чтобы защитить детей. Дело в том, что люди старше шестидесяти не имеют возможности в полной мере выполнить свои обязанности по отношению к детям.
С возрастом возникают проблемы со здоровьем, памятью и умственной деятельностью. А так как попечительство берется над малыми детьми, то с ними нужно заниматься, тратить силы и время. Еще одной причиной отказов органов опеки является то, что человек, перешагнувший шестидесятилетний рубеж, к сожалению, имеет большой риск серьезно заболеть и умереть. Это станет тяжелой травмой для ребенка. Он не только потеряет близкого человека, но ему придется учиться жить с новыми людьми, привыкать к новым обстоятельствам.
Опираясь на это, органы опеки и стараются дать возможность ребенку находиться под попечительством до совершеннолетия. То есть человек-опекун должен быть физически и умственно активен, иметь возможность содержать ребенка до восемнадцатилетия последнего.
Согласно Семейному Кодексу, попечительство над детьми устанавливается в возрасте от восемнадцати лет опекуна. Получается, что хорошо себя чувствующему и опрятно выглядящему человеку не смогут отказать в опекунстве.
Чтобы решение было положительным, нужно подать заявление в органы опеки. К нему нужно приложить всевозможные справки, которые подтверждают физическое и умственное здоровье, характеристики с работы и от соседей и прочее. Для работающего человека нужно еще предоставить справку по форме 2-НДФЛ.
Если опекунами назначаются люди старше шестидесяти лет, то это дедушки и бабушки ребенка, так как они имеют приоритетное право.
Тесты по теме — Семейное право с ответами
— второстепенны по сравнению с ценностью самого брака.
3. Могут ли источниками семейного права служить региональные нормативно-правовые акты?
+ Да, могут в каждом субъекте РФ;
— Нет, семейное право регулируется только на федеральном уровне;
— Да, могут в республиках РФ.
4. Принципом семейного права не является:
+ признание только церковного брака;
— равенство супругов в семье;
— непозволительность произвольного вмешательства в семейные дела.
5. В предмет семейного права не входят:
+ отношения, возникающие между семьей и государством;
— имущественные отношения между близкими родственниками;
6. Понятие семейного права как учебной дисциплины:
+ это упорядоченный набор знаний в области правового регламентирования имущественных и личных неимущественных взаимоотношений между членами одной семьи;
— это самостоятельная правовая наука, которая изучает закономерности и специфику регулирования семейных отношений;
— это совокупность монографий, изданий, учебных пособий, которые направлены на систематизацию знаний о брачных отношениях.
7. Семейное право как отрасль права – это:
+ системная совокупность правовых норм, которые регулируют группу отношений, входящих в предмет семейного права;
— система подходов, методов и взглядов на отношения, возникающие из брака, родственных связей и воспитания детей;
— совокупность субъективных прав отдельных граждан вступать в законный брак, воспитывать детей и пользоваться для этого поддержкой государства.
Опека над взрослыми недееспособными людьми
Если взрослый человек страдает психическим заболеванием и не может сам отвечать за свои действия, то в этом случае над ним устанавливается опека. При этом лишение дееспособности должно быть установлено в судебном порядке.
Права и обязанности опекуна взрослого человека:
• выступать от имени подопечного во всех сделках;
• обращаться в медицинские учреждения с целью оказания подопечному помощи;
• требовать выплаты причитающихся подопечному пособий, пенсий и иных выплат;
• обращаться в суд и другие государственные органы с целью защиты прав подопечного;
• защищать имущество подопечного;
• не допускать причинения гражданином вреда самому себе, окружающим либо их имуществу;
• в случае, если психическое состояние больного улучшилось, и это подтверждает медицинская организация, ходатайствовать о возвращении ему частичной или полной дееспособности.
Прекращение опеки и попечительства
Основания прекращения опеки и попечительства указаны в законе. К ним относятся:
- Достижение подопечным необходимого возраста: 14 лет – для опеки, 18 – для попечительства.
- Эмансипация или вступление в брак раньше 18 лет.
- Выздоровление человека, лишённого дееспособности вследствие психического заболевания. В этом случае требуется заключение врачей-психиатров и решение суда.
- Снятие судом ограничения дееспособности по заявлению попечителя или органа опеки.
- Нарушение условий, на которых были установлены опека и попечительство над несовершеннолетними или взрослыми гражданами;
- Смерть самого подопечного, либо опекуна или попечителя.
После прекращений полномочия опекуна или попечителя, он обязан отчитаться о состоянии и управлении имуществом подопечного (кроме случаев смерти самого опекуна или попечителя).
Этот список оснований, когда происходит прекращение опеки и попечительства, является исчерпывающим.
Вы смогли найти ответ на Ваш вопрос в данной информационной статье? Пожалуйста, оцените.
Статья 102. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей
1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или по договору патроната, а при отсутствии такой возможности — в учреждения всех типов (воспитательные, лечебные и другие) для детей — сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
В интересах ребенка при его устройстве могут быть учтены его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Статья 108. Опекуны и попечители
1. Опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
3) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей;
4) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
5) лиц, которые по состоянию здоровья (подпункт 6) пункта 2 статьи 80 настоящего Закона) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
2. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.
Если это не противоречит интересам подопечного, преимущественное право на назначение опекуном или попечителем имеют супруг, родители, родственники или другие лица, близкие к подопечному.
Допускается назначение одного опекуна или попечителя для нескольких лиц, если нет противоречий между интересами подопечных.
3. При назначении опеки и попечительства над несовершеннолетними, родители которых дееспособны и не лишены родительских прав, но не могут осуществлять их воспитание, опекуны и попечители назначаются с учетом желания родителей.
При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Если лицо, назначаемое опекуном или попечителем над несовершеннолетним, состоит в браке, требуется согласие его супруга.
4. Опекунами и попечителями лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, являются администрации этих учреждений.
Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.
5. Опекуны и попечители вступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Цель установления опеки или попечительства
Каждый гражданин РФ по закону имеет две правовые характеристики:
- Правоспособность. Она подразумевает способность лица иметь права и обязанности, предусмотренные российским законодательством.
- Дееспособность. Подразумевается возможность каждого гражданина РФ осуществлять свои права, иметь некоторые обязанности, а также выступать самостоятельно в определенных правоотношениях между ним и иными физическими либо юридическими лицами.
Первая правовая характеристика – правоспособность – установлена для каждого гражданина РФ с рождения и действует до момента его смерти. С дееспособностью все несколько иначе:
- До четырнадцатилетнего возраста гражданин вообще не имеет дееспособности.
- Со дня наступления возраста 14 лет гражданин получает ограниченную дееспособность.
- Полностью дееспособным человек становится в день своего совершеннолетия, либо в день, когда он становится эмансипированным.
- Дееспособность может быть ограничена судом по установленным в российском законодательстве основаниям.
- Гражданин может быть полностью лишен дееспособности, но только на основании вступившего в силу решения суда.
Требования к кандидатам
Для того чтобы стать опекуном или попечителем, требуется соответствовать определенным требованиям, которые в России закреплены официально в действующей нормативной базе. Как правило, здесь предусматривается обязательное соответствие следующим ограничениям:
- наличие российского гражданства, а кроме того постоянной регистрации на территории России;
- также, оценивая ситуацию, до какого возраста установлено опекунство, нельзя забывать, что опекуном можно стать только с 18 лет;
- следует понимать, что для взятия ребенка на попечение потребуется наличие разницы в возрасте минимум в 16 лет;
- здесь предусматривается стабильное материальное положение, а кроме того наличие высокого дохода;
- требуется наличие в собственности имущества (жилья), куда впоследствии будет прописан принятый на попечение гражданин;
- также кандидат должен заблаговременно подготовить все документы, включая справку об отсутствии судимостей;
- наряду с этим дополнительно может потребоваться наличие соответствующего разрешения от органов опеки и попечительского совета.
Процедура получения данного статуса усложнена неспроста, так как ранее встречались ситуации, когда приемные дети подвергались неправомерным действиям со стороны их попечителей. Чтобы исключить такую ситуацию, процесс был существенно усложнен и дополнен соответствующими требованиями и ограничениями.
Основания для назначения опекуна
Опекун может быть назначен в тех случаях, когда родители несовершеннолетнего:
- умерли;
- признаны судом безвестно отсутствующими;
- лишены или ограничены в родительских правах;
- решением суда признаны недееспособными;
- не могут содержать своего ребенка в силу длительной серьезной болезни;
- длительное время отсутствуют (к примеру, находятся в длительной командировке, либо судом им назначено наказание в виде лишения свободы и они находятся в МЛС);
- отказались от ребенка;
- создают постоянную угрозу их жизни и здоровью;
- сами являются несовершеннолетними в возрасте младше шестнадцати лет.
Для совершеннолетних граждан основанием для назначения ему опекуна может стать только лишение его дееспособности по суду.
Обязанности и ответственность опекуна
С того момента, как будет вынесено постановление о назначении опеки, замещающий родитель получает все права и обязанности законного представителя подопечного. Отныне опекун обязан:
- содержать подопечного и обеспечивать его всем необходимым в соответствии с состоянием здоровья опекаемого и его возрастом;
- обеспечивать воспитаннику медицинскую помощь – своевременно и в полном объеме;
- защищать имущественные и гражданские права воспитанника;
- представлять его интересы во всех судебных и государственных органах, а также в любых других инстанциях;
- предоставлять несовершеннолетнему подопечному возможность обучения.
Контроль за исполнением опекунских обязанностей замещающего родителя осуществляют специалисты ООП. Для реализации контроля они посещают жилое помещение, где проживает замещающая семья:
- В течение первых 30 дней со дня назначения опекунства.
- Далее в течение первого года – один раз в три месяца.
- Далее – один раз с течение полугода до окончания опекунства.
Как происходит процесс установления опеки и попечительства?
Сам порядок оформления занимает достаточно длительный временной отрезок, что объясняется потребностью в сборе большого перечня документации.
Каждому из желающих взять опеку, или попечительство над ребёнком рекомендуется придерживаться следующего алгоритма действий:
- Собрать требующийся список документов, который установлен действующим законодательством;
- Подать заявление с прошением стать опекуном и попечителем в социальные службы. К составленному документу нужно прикрепить собранные ранее документы;
- Дождаться рассмотрения заявки специальной комиссией;
- Осуществляется проверка условий проживания кандидата в опекуны, или попечители;
- Дождаться решения управляющего социальной службы;
- При одобрении – заключается договор об опеке, или попечительстве.
Действующим законодательством прописан ряд способов социальной поддержки для граждан, которые оформляют опекунство.
Разница между опекой и попечительством
Помощь лицам, которые в силу своего психического здоровья или возраста не могут жить самостоятельно, распространена во всём цивилизованном мире.
И Россия в этом смысле не является исключением: опека и попечительство – две основные формы устройства несовершеннолетних, а также лиц, не обладающих дееспособностью.
В чём разница между указанными категориями? Понимание данного вопроса очень важно для юристов и социальных работников.
Опека – форма устройства несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, а также защиты прав лиц, признанных недееспособными в судебном порядке. Для установления данных правоотношений необходим опекун, требования к которому зафиксированы законодательными актами. Опека устанавливается над детьми до 14 лет либо над недееспособными гражданами любого возраста.
Попечительство – форма устройства несовершеннолетних старше 14 лет, которые остались без родительского попечения, а также способ защиты прав граждан, которые в установленном порядке признаны ограниченно дееспособными.
Главная цель – защита лица, которое не может до конца осознавать характер совершаемых им действий, от чужих противоправных посягательств.
Таким образом, возникают отношения между попечителем и подопечным, которые регламентированы законодательством.