Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое дотация, виды, цели, отличие от субсидии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В переводе с латыни термин “dotatio” означает дар или пожертвование. В экономике дотацией называют денежные средства, с установленной периодичностью предоставляемые предприятиям и гражданам бюджетной системой государства.
Дотации производителям
Государственные дотации могут предоставляться отраслям хозяйства или отдельным производствам. За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются производственные убытки.
Государственную поддержку получают предприятия, чья деятельность важна для региона или страны в целом, а так же те организации, продукция которых включается в необходимый потребительский минимум, и повышение цен на эту продукцию привело бы в дальнейшем к социальному взрыву. Как правило, к дотационным предприятиям относятся организации с низкой рентабельностью.
Таким образом, государство, предоставляя дотации, решает две задачи.
С одной стороны, дотации защищают предприятие от банкротства, а с другой осуществляется сдерживание роста потребительских цен на продукцию предприятия.
Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.
Также дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т. п. Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.
Территории РФ, не имеющие возможности самообеспечения, вправе рассчитывать на дотационные поступления из федерального бюджета. Об этом прямо говорит статья № 131 Бюджетного кодекса России. Для определения уровня финансирования территорий правительством страны выработана специальная методика.
Выделяемая субъектам сумма, ежегодно корректируемая, определяется с учетом:
- месторасположения региона,
- его площади,
- налогового потенциала,
- ежегодных бюджетных расходов.
Средства, получаемые из государственного бюджета, частично подлежат частичной передаче местным муниципалитетам.
На сегодняшний день основными видами дотирования территорий выступают:
- средства, направленные на выравнивание бюджетов регионов РФ;
- средства, предназначенные для поддержания баланса субъектов РФ, в случаях изменения расходно-доходной базы.
Бывает, что регионы сами инициируют процесс получения дотаций, что даёт возможность их получения лишь через год после обращения в федеральные органы. Причина столь продолжительной реакции заключается в необходимости перераспределения текущего бюджета, что достаточно сложно и подчас весьма затруднительно.
Как можно получить дотации
Часто вопрос о госпомощи становится остро. Для получения исчерпывающих ответов лучше будет обратиться со своей проблемой в соответствующие органы. Однако одно можно сказать наверняка – в подавляющем большинстве случаев помощь из госбюджета предоставляется только после предоставления соответствующего заявления и пакета необходимой документации.
Важно помнить, что программа соцподдержки не безгранична. Для семей, в которых проживают нетрудоустроенные лица или учащиеся вузов, потребуется предоставить подтверждающие бумаги. Обращение в соцслужбу должно быть осуществлено с документом, который представляет собой подтверждение уровня финансового дохода. Причем как самого заявителя, так и работоспособных членов его семьи. Справку выдают по месту регистрации (в соцслужбе).
Дотация для населения
Из-за того, что определенная часть населения по размеру своих доходов находятся ниже прожиточного, то таким гражданам также выплачивают субсидии, которое обеспечивают частичное покрытие затрат на коммунальные услуги, а также компенсируют расходы на приобретение социальных товаров и медикаментов.
Можно выделить следующие сферы, в которых государство предоставляет дотации для населения:
-
регулирование тарифов на предоставление коммунальных услуг;
-
жилищно-коммунальные субсидии;
-
финансирование ветеранских организаций и разнообразных обществ людей с ограниченными возможностями;
-
компенсации оплаты проезда определенным категориям граждан в определенных видах транспорта.
Определение слова «Дотация» по БСЭ:
Дотация (позднелат. dotatio — дар, пожертвование, от лат. doto — одаряю, наделяю)
ассигнования из бюджета, предназначенные на покрытие плановых убытков, для сбалансирования нижестоящих бюджетов. При капитализме Д. широко применяется как форма санирования (оздоровления) капиталистических предприятий, оказания финансовой поддержки военной промышленности и малоприбыльным сферам приложения капитала (отрасли инфраструктуры и др.). Д. выделяется на проведение научных исследований. Буржуазное государство использует Д. также как средство регулирования бюджетов местного
«самоуправления», что усиливает их зависимость от центра. Д. выплачивается часто на возмещение убытков монополиям в добывающих отраслях в связи с «бедностью руд», фермерам на ликвидацию потерь, связанных с сокращением посевных площадей в целях поддержания высокого уровня цен. В условиях империализма Д. выступает как средство дополнительного обогащения финансовой олигархии.
При социализме Д. выделяется из государственного бюджета для покрытия плановых убытков государственных предприятий и хозяйственных организаций, реализующих основную продукцию по ценам ниже плановой себестоимости. Д. получают и отдельные организации непроизводственной сферы (например, театры).
Использование Д. в тяжёлой промышленности СССР в восстановительный период, в годы Великой Отечественной войны 1941-45 и в первые послевоенные годы ускорило индустриализацию страны и реконструкцию отраслей хозяйства на новой технической основе. Однако широкое использование Д. являлось вынужденной мерой, экономически противоречившей принципам хозяйственного расчёта. В 1949 были повышены оптовые цены на продукцию некоторых отраслей тяжёлой промышленности. На этой основе система Д. в большинстве отраслей промышленности была отменена, но сохранилась во многих отраслях добывающей, некоторых отраслях обрабатывающей промышленности, а также на планово-убыточных предприятиях др. отраслей промышленности. Хозяйственная реформа, осуществление которой началось в 1965, создала необходимые предпосылки для ликвидации плановой убыточности отраслей и предприятий: были пересмотрены оптовые цены (1967), что позволило ликвидировать плановую убыточность отраслей и значительно сократить число планово-убыточных предприятий (например, в угольной, лесозаготовительной и рыбной промышленности), возросла заинтересованность предприятий в более эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
Д. выделяется также вышестоящими бюджетами нижестоящим на покрытие разрыва между их доходами и расходами. До 30-х гг. в СССР применялись общие Д. на усиление ресурсов местных бюджетов, а также целевые Д. на строго определённые цели. С 1932 основным методом сбалансирования нижестоящих бюджетов стали отчисления от общесоюзных доходов. Сфера Д. была резко ограничена. Это укрепило устойчивость союзных и местных бюджетов, повысило ответственность и заинтересованность союзных республик и местных Советов в изыскании собственных источников доходов. Д. из вышестоящих бюджетов применяется лишь в тех случаях, когда другие, более эффективные методы сбалансирования бюджета исчерпаны. Проводимые в ходе хозяйственной реформы мероприятия по укреплению доходной базы местных бюджетов, в особенности сельских и поселковых, значительно сокращают сферу применения Д.
Р. Д. Винокур.
Дотации производителям
Пособия государства направляются на отрасли хозяйств или отдельным производствам. Компенсирует издержки и нивелирует убытки организации. Поддержка идет предприятиям с большим значением для региона или страны с продукцией, входящей в потребительский минимум. И если удорожание товаров и слуг приведет к социальному коллапсу.
Дотациями государство защищает низкорентабельные компании от банкротства и поддерживает рост потребительских цен. Пособия предоставляются крупным предприятиям, малому и среднему бизнесу дотационная политика не предусмотрена.
Правительственная дотация предприятиям не служит панацеей. Пособия повышают нагрузку на госбюджет, может вызвать его дефицит и повысить уровень инфляции. В этом случае аналитиками предлагается оптимизировать производство, применять технологии и повысить инвестиции к бизнесу со стороны.
Организациям необходимо быть самофинансированным и самоокупаемым.
Значения слова дотация. Что такое дотация?
Дотация
ДОТАЦИЯ — денежные средства, выделяемые из государственного и местного бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного…
Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцева Е. Современный экономический словарь
Дотация (позднелат. dotatio — дар, пожертвование, от лат. doto — одаряю, наделяю), ассигнования из бюджета, предназначенные на покрытие плановых убытков, для сбалансирования нижестоящих бюджетов.
БСЭ. — 1969—1978
ДОТАЦИЯ (от ср. век. лат. Dotatio — дар) — денежные средства, выдаваемые в безвозвратном порядке из государственного, регионального или местного бюджета нижестоящим бюджетам, предприятиям или организациям.
Энциклопедия налогообложения. — 2003
Дотация — англ. subsidy, grant А. Безвозмездная финансовая помощь государства для компенсации издержек, потерь убыточных предприятий, погашения разницы между оптовыми и розничными ценами.
Дотации производителям
Государственные дотации могут предоставляться отраслям хозяйства или отдельным производствам. За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются производственные убытки.
Государственную поддержку получают предприятия, чья деятельность важна для региона или страны в целом, а так же те организации, продукция которых включается в необходимый потребительский минимум, и повышение цен на эту продукцию привело бы в дальнейшем к социальному взрыву. Как правило, к дотационным предприятиям относятся организации с низкой рентабельностью.
Таким образом, государство, предоставляя дотации, решает две задачи.
С одной стороны, дотации защищают предприятие от банкротства, а с другой осуществляется сдерживание роста потребительских цен на продукцию предприятия.
Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.
Также дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т. п. Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.
Общий смысл этого слова можно понять при его переводе с латинского языка. «Dotatio» – это «пожертвование».
Стоит отметить, что это понятие используется только в экономическом контексте. Когда мы подаем милостыню или жертвуем на храм, мы не говорим, что сделали дотацию.
Суть понятия: дотация – это денежные средства, выдаваемые на компенсацию каких-либо издержек (что это?) или для покрытия убытков.
Выделение дотации предполагает, что существует сторона, дающая денежные средства, и сторона, их получающая.
Кто выдает дотации:
- государство – из бюджетов различных уровней (от федерального до местного);
- предприятия (для своих сотрудников).
Получателями дотаций могут быть:
- бюджет более низкого уровня, чем федеральный (субъекты РФ);
- отрасли, имеющие приоритетное значение для национальной экономики (сельское хозяйство, наука, образование, медицина и т.д.);
- граждане, чей уровень жизни ниже прожиточного минимума (это как?);
- социально-незащищенные категории граждан (дети-сироты, пенсионеры, инвалиды и т.д.).
Финансовая помощь регионам
Дотации могут выплачиваться отдельным субъектам РФ. правила предоставления финансовой поддержки закрепляется в БК РФ. Правительство, в свою очередь, разрабатывает специальную единую методику распределения средств.
Дотации регионам могут предоставляться для последующего перечисления средств в местные бюджеты. Основными их видами являются выплаты на выравнивание финансовой обеспеченности и поддержку сбалансированности бюджетов регионов.
Первый вид дотаций предоставляется для решения социально-экономических вопросов, в т. ч. связанные с обеспечением нуждающихся граждан необходимого уровня жизни, предоставлением социальных гарантий.
Необходимо отметить, что регионы страны существенно отличаются между собой по размеру, географическому положению, отраслевой специфике. Соответственно, суммы дотаций также различны.
Финансовая помощь регионам
Дотации могут выплачиваться отдельным субъектам РФ. правила предоставления финансовой поддержки закрепляется в БК РФ. Правительство, в свою очередь, разрабатывает специальную единую методику распределения средств.
Дотации регионам могут предоставляться для последующего перечисления средств в местные бюджеты. Основными их видами являются выплаты на выравнивание финансовой обеспеченности и поддержку сбалансированности бюджетов регионов.
Первый вид дотаций предоставляется для решения социально-экономических вопросов, в т. ч. связанные с обеспечением нуждающихся граждан необходимого уровня жизни, предоставлением социальных гарантий.
Необходимо отметить, что регионы страны существенно отличаются между собой по размеру, географическому положению, отраслевой специфике. Соответственно, суммы дотаций также различны.
Уже из определений можно сделать вывод, чем понятия отличаются друг от друга. Но можно рассмотреть данный вопрос подробнее. Уже стало ясно, что все термины обозначают передачу денег от бюджета к фирме или гражданскому лицу. Однако различия радикальны, и о них нельзя забывать.
Например, субвенция не предназначается для социальных выплат. Она передаётся исключительно из бюджета в бюджет, например, в помощь городу или району. Субсидии наоборот выдаются только людям и могут выражаться не только деньгами, но и, к примеру, лекарствами, учебниками.
Что касается дотации, то она отличается тем, что не имеет определённой цели. То есть, получивший её человек или фонд может распоряжаться средствами на своё усмотрение. А вот субсидия должна быть потрачена только на определённую цель, которая заранее обговаривалась.
Дотации для предприятий.
Укрупненная модель дотаций для бизнеса выглядит следующим образом – федеральный бюджет выделяет средства региональному, далее, из регионального бюджета деньги поступают в местный бюджет, из которого дотация направляется конкретному предприятию в качестве доплаты к цене реализации произведенной продукции или оказанной услуги.
Основная цель дотации – удержать “на плаву” значимый для государства бизнес и не допустить роста розничных цен на какие-либо товары и услуги.
Бизнес, получающий от государства дотации, может осуществлять свою деятельность, несмотря на ее низкую рентабельность или даже убыточность.
К таким видам деятельности, как правило, относятся социально значимые отрасли – производство продуктов питания, медикаментов, сельское хозяйство, производство энергоносителей, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и наука.
Вид экономического устройства государства напрямую влияет на цели института дотаций.
Итак, данные понятия очень близки между собой и, по сути, обозначают передачу материальных ресурсов от вышестоящих бюджетов нижестоящим. Однако субвенция всегда выдаётся только в денежной форме, так как направляется для реализации определённых проектов. Субсидия может быть выделена и в натуральной форме (продукты питания, учебники, материальная помощь).
Как субвенция, так и субсидия не облагается налогами. Решение об их выделении принимается уполномоченными лицами. Однако субвенция выдаётся только бюджетам другого уровня или юридическим лицам. Это могут быть малые предприятия, образовательные учреждения, административные единицы. Запрос на получение помощи, как правило, идёт «снизу вверх». Субсидия может выдаваться и физическим лицам в рамках целевой программы, а также индивидуальным предпринимателям. В этом случае она распространяется на неограниченный круг лиц, то есть помощь выделяется «сверху вниз».