Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный учет иностранных граждан в РФ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Что требуется от принимающей стороны
Приглашающая сторона и принимающая – понятия разные. Первая оформляет пригласительный документ (это может быть, как гражданин РФ, так и организация), вторая – предоставляет право на временное проживание на принадлежащей ей жилплощади, а также право на осуществление коммерческой деятельности либо каких-либо работ. Функции принимающей стороны на себя могут возложить зарегистрированные на территории РФ и имеющие место для проживания лица, наниматели, предприятия, представляющие госструктуру лица, а также уполномоченные организациями (иностранными, в том числе) лица.
Если лицо с иностранным гражданством имеет на территории РФ жилую недвижимость, зарегистрировать свое проживание в ее отношении он может самостоятельно, предъявив для этой цели фиксирующее право на жилье документы.
Заполнение бланка, отправляемого после оформления в отделение МВД, следует осуществлять на русском языке.
Появится новый документ — РВПО
С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно будет вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).
В целях получения образования, иностранцы-студенты смогут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.
Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.
При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).
Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
РВПО будет выдаваться по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.
Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина образец
Новый образец утвержден еще в ноябре 2017 года. Хотя в 2021 году специалисты внесли ряд поправок, бланк так же включает три обязательных поля внесения следующих данных:
- О месте проживания иностранного лица;
- Данные документов иностранного лица;
- Данные документов принимающей стороны.
Изменения коснулись таких пунктов, как:
- с 2018 года «место пребывания иностранного подданного» это то помещение, которое подходит для постоянного проживания и отдыха;
- данные о документе, подтверждающем, что предоставляемое помещение является в частной собственностью заявителя;
- разрешено использовать аббревиатуры, сокращения при внесении данных;
- дата выезда за пределы страны не указывается.
Временная и постоянная регистрация: в чем разница
Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет. Чтобы зарегистрироваться по месту пребывания, не нужно выписываться из жилья, где человек зарегистрирован постоянно. Отметку о временной регистрации в паспорт не ставят — выдается соответствующее свидетельство, которое нужно носить с собой. В 2020 году порядок совершения регистрационных действий претерпел некоторые изменения. Так, с 15 июля документом, подтверждающим временную регистрацию, является выписка из Государственного реестра, отметила член Ассоциации юристов (АЮР) России Ольга Полубкова.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. «Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в субъекте, в котором у него нет регистрации по месту жительства. При этом человек не теряет свою регистрацию по месту проживания», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.
Временная регистрация может понадобиться для получения пособия или пенсии, постановки на учет в школу или детсад. Некоторые работодатели не берут на работу сотрудников, у которых нет хотя бы временной регистрации.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Кто подает уведомление о прибытии в место пребывания?
Необходимость оформления документа указанного образца возникает в случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства пребывает в Российскую Федерацию. Срок, отведенный для подачи бланка, может быть различен, на этот фактор оказывает влияние страна, из которой пребывает человек, а также место его остановки.
Пренебрегать заполнением и подачей уведомления нельзя, в противном случае иностранного гражданина могут привлечь к ответственности административного характера за нарушение миграционных правил. Последствия могут быть самыми серьезными, вплоть до депортации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства по прибытию в страну назначения должен обратиться к представителю принимающей стороны для оформления соответствующего уведомления. В качестве такового может выступать работодатель/организация, или человек, сдающий жилье в аренду.
В 2020 году в силу вступил ФЗ №182 от 6 июня. Согласно информации, в нем указанной, зарегистрировать иностранца может также иностранный гражданин, имеющий в собственности жилье. До этого момента такого права не было.
Как заполнить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания
При заполнении данного документа исправления, зачеркивания, подчистки не допускаются. Также не допускается использование аббревиатур и сокращение слов.
- Достоверность представленных сведений, а также согласие на временное нахождение (на временное пребывание) иностранного гражданина подтверждается подписью принимающей стороны (физического лица) на обратной стороне бланка уведомления о прибытии.
- Снятие иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания
- Для организации, которая принимает иностранного гражданина, данный документ заполняется ответственным лицом, подпись которого должна быть скреплена печатью указанной организации (при наличии печати).
В бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина указываются сведения об иностранном гражданине, подлежащем постановке на миграционный учет по месту пребывания (фамилия, имя, отчество, гражданство (подданство), дата и место рождения, пол и др.), а также, при наличии, адрес прежнего места временного пребывания на территории России.
- Кроме этого, при заполнении данного документа должны быть указаны сведения о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны (фамилия, имя, отчество, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства).
- Если же принимающей стороной выступает организация, то в бланке уведомления о прибытии, кроме вышеуказанных сведений на ответственное лицо, должны быть указаны наименование организации и ее фактический адрес, а также идентификационный налоговый номер организации.
- Подготовленный и заполненный в установленном порядке бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на территории России и является тем самым документом, который, с приложением других необходимых документов, направляется в соответствующий срок принимающей стороной либо самим иностранным гражданином (когда в предусмотренных законодательством случаях уведомление направляется им самостоятельно) в орган миграционного учета для постановки на учет по месту пребывания.
- Таким образом, сам факт получения в установленном порядке органом миграционного учета надлежащим образом оформленного уведомления о прибытии является основанием для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания на территории России.
Постановка на миграционный учет иностранцев в России
По закону человек не может быть лишен каких-либо прав на основании отсутствия регистрации. Однако сопроводительные подзаконные акты ограничивают доступ к социальным благам (трудоустройство, медицина, образование) для мигрантов, которые не стали в положенные сроки на миграционный учет. Кроме того, это карается также материально (в виде штрафов) и физически (путем административного выдворения).
В соответствии с законодательными нормами каждый иностранный гражданин, как и россиянин, обязан уведомить государственные органы о своем фактическом месте пребывания, или, говоря простыми словами, оформить временную прописку.
Постановка на учет осуществляется исключительно в целях информирования. Об уведомительном характере регистрации говорится практически во всех нормативных актах, при этом неважно, на каких основаниях (в визовом или безвизовом порядке) и в каких целях (работа, учеба, прохождение лечения, командировка, визит к родственникам и под.) мигрант приехал в Российскую Федерацию.
Стать на регистрационный учет можно разными способами – от личного посещения государственных органов до использования онлайн-ресурсов.
Особенности постановки на миграционный учет украинских граждан
Регистрация украинца по месту пребывания в России мало чем отличается от такой же процедуры для приезжающих из других стран, тем не менее существуют нюансы.
Для граждан Украины, которые вынуждены задержаться в РФ из-за неблагоприятной ситуации у себя дома, период временного пребывания может быть продлен до 180 дней.
Далее предстоит определиться с дальнейшим легальным проживанием в РФ: получить РВП, ВНЖ, трудоустроиться. Кстати, для работающих в России граждан Украины возможна временная регистрация на основании трудового договора (на срок действия документа, но не больше чем на год).
Кроме официального трудоустройства основаниями для продления сроков миграционного учета могут быть подача заявления на РВП, признание носителем русского языка или ходатайство от работодателя высококвалифицированного работника и др.
В таких ситуациях регистрация по месту пребывания гражданина Украины проходит по стандартному алгоритму.
Миграционные уведомления
В отделениях Почты России можно отправить уведомления в органы управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России:
- о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации
- о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства своего проживания на территории Российской Федерации
- о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве
- о трудовой деятельности на территории Российской Федерации
Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на территории Российской Федерации может быть подано принимающей стороной (гражданином Российской Федерации, лицом, имеющим вид на жительство в Российской Федерации, или юридическим лицом). Уведомление может быть подано и самим иностранным гражданином, при условии наличия у него вида на жительство в Российской Федерации.
Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и документом, подтверждающим право пользоваться жилым помещением.
В комплект прилагаемых к уведомлению документов входит копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, копия документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину, и копия визы или миграционной карты (кроме граждан Республики Беларусь).
Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
- Для граждан стран Евразийского экономического союза дополнительно прикладываются копия трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории РФ и копия документов, подтверждающих родство (для членов семьи трудящегося государства ЕАЭС).
- Подробнее
- Уведомление о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства своего проживания на территории Российской Федерации может быть подано самим гражданином, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и имеющим вид на жительство, или его законным представителем (для несовершеннолетних или недееспособных граждан).
Уведомление заполняется в одном экземпляре и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и видом на жительство (или разрешением на временное проживание).
Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или письмом/бандеролью 1-го класса с объявленной ценностью и описью вложения.
Подробнее
Уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве может быть подано самим гражданином или его законным представителем, а также уполномоченным представителем гражданина или его законного представителя.
Уведомление заполняется в двух экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя.
В комплект документов входят оригинал и копия документа, удостоверяющего личность, а также копия паспорта или вида на жительство иностранного государства, а также оригинал и копия документа, удостоверяющего личность представителя уведомителя и оригинал и копия документа, подтверждающего полномочия представителя уведомителя (в случае подачи Уведомления законным представителем несовершеннолетнего/недееспособного гражданина или уполномоченным представителем родителя несовершеннолетнего/недееспособного гражданина). Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения или письмом/бандеролью 1-го класса с объявленной ценностью и описью вложения.
Подробнее
Уведомление о трудовой деятельности на территории Российской Федерации может быть подано работодателем либо организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, либо заказчиком работ (услуг).
Уведомление заполняется в одном экземпляре и передается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя, и его копией, а также документами, необходимыми для проведения сверки данных в указанных в бланке.
Представитель уведомителя также предоставляет доверенность, подтверждающую его полномочия.
Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
Подробнее
Уважаемые клиенты!
Просим обратить внимание, что услуга по проверке заполнения уведомления о трудовой деятельности оказывается на ограниченной территории. В регионах, где услуга по проверке не оказывается, Вы все равно можете отправить уведомление о трудовой деятельности регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ.
- Перечень регионов, где услуга действует/не действует приведен в приложении.
- Перечень регионов
- Тарифы в 2019 году
- Тарифы в 2020 году
- Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина
- Форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
- Форма уведомления о наличии иного гражданства для совершеннолетних граждан
- Форма уведомления о наличии иного гражданства для уполномоченного представителя совершеннолетних граждан
- Форма уведомления о наличии иного гражданства для уполномоченного представителя законного представителя несовершеннолетних или недееспособных граждан
- Форма уведомления о наличии иного гражданства для несовершеннолетних или недееспособных граждан
- Форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина
- Форма уведомления о выплате зарплаты иностранному гражданину
- Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином
- Форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином
- Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, обучающимся в России
- Форма уведомления о завершении обучения для работающего иностранного гражданина
Разрешение на временное проживание
Данное уведомление заполняется от руки, разборчивыми буквами либо же печатным текстом, но исключительно на русском языке. В данном документе также не допускается ошибок и исправлений.
Сведения, которые требуется внести в бланк заявления о регистрации временного проживания:
- Паспортные данные заполняющего.
- Наименование органа, в которое подается бланк (УВМ УМВД).
- Указание места фактического жительства.
- Отметка о месте работы гражданина.
- Сведения о том, покидал ли иностранец пределы РФ.
- Сведения о доходах лица за последний год.
- Список всех документов, прилагающихся к бланку.
ВАЖНО! Заграничный гражданин, имеющий РВП, не вправе покидать территории России больше, чем на 180 дней в год.
Получить такой бланк можно в органах миграционной службы или в отделении МФЦ по месту проживания. Данное уведомление необходимо ежегодно обновлять, подавая заново заполненный бланк в государственную миграционную структуру.
Наказание за несоблюдение миграционного учета
Если сравнивать наиболее распространённые варианты нарушения регистрационного учета мигрантов на территории России, ситуация, касающаяся фиктивной прописки, в этом списке будет лидировать. Количество «проживающих» в одной квартире людей определяется исходя из площади помещения. Какая бы ни была эта величина, в 2020 году на одного человека должно приходиться не менее 12 м2 (данная величина определена в Жилищном Кодексе РФ ст. 38).
Жилищный Кодекс РФ ст. 38
Под термином «фиктивная прописка» подразумевается превышение количества граждан, зарегистрированных по одному адресу. Помимо того, что это считается нарушением вышеупомянутого законодательства, здесь ещё затрагиваются права человека, который имеет основание на личное пространство.
Помимо этого лица, имеющие такую регистрацию, не платят налоги, соответственно наносят ущерб бюджету государства. С целью приостановить увеличение «резиновых квартир» 21.12.2013 Государственной Думой РФ был принят закон, предусматривающий изменения в некоторых статьях действующих официальных документов:
- Уголовный Кодекс.
- Уголовно-Процессуальный Кодекс.
- Административный Кодекс.
- ФЗ № 109.
- zakon-5242-1.
Объясняем, как составить документ «на пальцах»
Структурно заявление можно разбить на 4 части: преамбула, описательно-мотивировочная, просительная часть и список приложений. Должное внимание потребуется уделить каждой из них.
Начнём с преамбулы (шапки). В правом верхнем углу листа указываем, куда и от кого подаётся заявление. Отмечаем ФИО и должность руководителя (в дательном падеже), а также наименование ведомства. Здесь же пишем ФИО заявителя (в родительном падеже) и адрес места временного пребывания.
Ниже по документу пишется слово «заявление». С красной строки начинается описательно-мотивировочная часть. Первым делом подробно оставляем сведения об иностранце, цели его визита, принимающей стороне и все прочие данные. Затем ссылаемся на законодательство (N 115-ФЗ), а именно на интересующее нас основание. После пишем слово «прошу». С нового абзаца уже формируем просьбу о продлении срока. После просьбы оставляем полный список прилагаемых документов.
Каковы сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных подданных? Здесь все зависит от того, откуда прибыл гость. Семь дней — «дальнезарубежным» и девяносто (180 суток) — для жителей бывших союзных республик. Правда, с некоторыми исключениями, а именно: таджикам на оформление отводится пятнадцать дней, казахам — тридцать.
За несоблюдение сроков вход в РФ иностранцу будет закрыт на ближайшие три года начиная с даты приезда, отмеченной в документах.
Если, конечно, иноземец не предоставит доказательств уважительных причин, по которым он не смог соблюсти правило. К таковым относится:
- справка с работы и учебы;
- похороны и смерть близкого родственника;
- проблемы с получением наследства;
- нездоровье (травма, заболевание).
При этом речь не идет об однодневных экскурсиях в другие города. Если человек, скажем, приехал в Москву по визе и потом отправился в Северную столицу посмотреть на фонтаны и дворцы, то никакого специального разрешения оформлять не нужно.