Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «3 Термины, определения и сокращения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Благоустройство придомовой территории включает в себя большое количество разных работ, в том числе озеленение, установку детских площадок, мероприятия по ландшафтному дизайну, освещение, а также в целом работы по поддержанию территории в чистом и ухоженном виде.
Термины и определения
Объектами благоустройства территории являются территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов и районов городских округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.
К элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
Учет текущего ремонта
Сначала о ремонте текущем. На основании ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, в процессе их эксплуатации должен проводиться текущий ремонт.
Текущий ремонт зданий, сооружений проводится для того, чтобы обеспечить их надлежащее техническое состояние.
К текущему ремонту зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению их частей и инженерного оборудования от преждевременного износа.
Для этого должны проводиться профилактические мероприятия и устранение мелких повреждений и неисправностей.
В Приложении 3 к Постановлению Госстроя СССР № 279 можно найти перечень текущих ремонтных работ. В него, например, входит:
- ремонт отмостки вокруг здания с восстановлением до 20% общей площади отмостки;
- расшивка раствором мелких трещин в кирпичных стенах;
- антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций;
- смена неисправных оконных и дверных приборов;
- окраска помещений и отдельных конструкций.
Термины и определения
Одно из достоинств Рекомендаций — это наличие в них понятийного аппарата. Благодаря Рекомендациям мы имеем определение таких терминов, как благоустройство территории, объекты благоустройства, элементы благоустройства, уборка территории. Определения указанных терминов приведены в п. 1.5 Рекомендаций. Кроме того, основные термины и определения содержит Приложение 1 к Рекомендациям (в том числе термины и определения к Приложению 4 к Рекомендациям, в котором регламентированы вопросы в отношении классификации городских почв). Далее рассмотрим основные понятия, приведенные в п. 1.5 Рекомендаций.
Благоустройство территории — это комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.
Объектами благоустройства территории являются территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов и районов городских округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории муниципального образования.
К элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
Нормируемый комплекс элементов благоустройства — это термин, введенный Рекомендациями, который устанавливается в составе местных норм и правил благоустройства территории органом местного самоуправления. Объектами нормирования благоустройства территории являются территории муниципального образования, для которых в нормах и правилах по благоустройству территории устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. К таким объектам относятся:
- площадки различного функционального назначения;
- пешеходные коммуникации и проезды;
- общественные пространства;
- участки (зоны) общественной и жилой застройки;
- санитарно-защитные зоны производственной застройки;
- объекты рекреации;
- улично-дорожная сеть населенного пункта;
- технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций.
Что входит в благоустройство города: цели, задачи и основные правила
Уличное благоустройство городских территорий – комплекс мероприятий, которые направлены на то, чтобы создать и поддерживать городскую среду в функциональном, экологичном, эстетичном и информативном состоянии. Оно затрагивает общественные пространства города, территории жилого и рекреационного назначения. Все они имеют свои особенности благоустройства, но в большинстве случаев работы происходят по одному сценарию:
- Исследуется рельеф, тип грунта и другие особенности участка.
- Разрабатывается проект, определяющий виды, объемы и стоимость работ.
- Ведутся работы с рельефом: разрабатывается грунт, прокладываются коммуникации, зонируются территории и пр.
- Укладываются покрытия, организуется освещение, прокладываются дороги и тропинки.
- Ведутся работы по озеленению и ландшафтному дизайну.
- Устанавливаются элементы оформления городской среды.
-
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «РСТ») совместно с директором проектов Центра развития региональной экономики и городской среды дивизиона «Развитие регионов и инвестиции» АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ) О.С. Вовк
-
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 393 «Услуги (работы) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и формирования комфортной городской среды»
-
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 октября 2022 г. № 1094-ст
-
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Группы допустимой взаимозаменяемости растений древесных пород
1 Вяз (гладкий, шершавый), дуб (черешчатый, красный), ясень (обыкновенный, пушистый, пенсильванский, зеленый), липа (мелколистая, крупнолистая, кавказская), каштан конский, айлант, орех (грецкий, серый, черный), платан (восточный, западный), граб, бук, ликвидамбр, гинкго.
2 Тополь белый, тополь дрожащий (осина).
3 Тополь канадский, душистый, бальзамический, лавролистый, Максимовича, берлинский, московский, Симони.
4 Береза (бородавчатая, пушистая, каменная), тополь Симони, черемуха, клен серебристый, катальпа.
5 Ива белая, ива вавилонская.
6 Слива Писсарди, клен остролистый формы Шведлера.
7 Клен (остролистый, полевой, Явор), вяз (гладкий, шершавый), липа мелколистая.
8 Ель (обыкновенная, колючая), лиственница (сибирская, европейская), дугласия, тсуга, лжетсуга.
9 Сосна (обыкновенная, черная, крымская, Веймутова), сосна кедровая сибирская (кедр).
10 Тополь (пирамидальный, туркестанский или Болле), акация белая пирамидальная, дуб пирамидальный, кипарис.
11 Акация белая, глечия трехколючковая, сфора японская.
12 Вяз перистоветвистый, берест, карагач.
13 Клен остролистый, форма шаровидная; вяз перистоветвистый, форма шаровидная.
14 Рябина (обыкновенная, шведская, мучнистая, дубравколистая, дуболистая), черемуха, клен татарский, пробковое дерево, нудино дерево, мыльное дерево, уксусное дерево, тюльпанное дерево.
15 Туя (западная, восточная), можжевельник (обыкновенный, казачий), кипарис, кипарисовик.
16 Вишня, яблоня, груша, черешня, абрикос, шелковица.
За работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов платят жильцы, будь то владеющие жилой недвижимостью или только арендующие ее. Конечно, можно облагородить двор и собственными руками, если есть активисты, желающие заниматься мелким строительством и прочими необходимыми работами. На практике такое встречается не слишком часто. Также подобные мероприятия могут выполняться за счет государственных средств, если это реализуемая федеральная программа благоустройства.
Ремонт придомовой территории многоквартирного дома производится также за счет жильцов. Текущим считается ремонт:
- поврежденных участков дороги, то есть частичное асфальтирование или иной метод;
- забора и прочих ограждающих конструкций;
- детских сооружений;
- спортивных конструкций.
В капитальный ремонт входят:
- асфальтирование;
- озеленение;
- установка ограждений и строений;
- оснащение хозплощадок, детских и спортивных.
Нюансы благоустройства
При выполнении работ, направленных на благоустройство прилегающей к многоквартирному дому территории, следует помнить о следующих нюансах:
- Любое мероприятие, нанесшее вред озеленению, дорожному покрытию, освещению, ограждению или повредившее существующую детскую или спортивную площадку, грозит привлечением к административной ответственности и обязанностью возместить причиненный вред.
- Размер первоначального штрафа для физического лица составляет 2-3 тыс. руб., для организации или индивидуального предпринимателя – 15-600 тыс. руб.
- Повторное нарушение карается штрафом от 3 до 5 тыс. руб., если речь идет о гражданине и от 100 до 1000 тыс. руб., если о юридическом лице.
Важным моментом является приватизация. Многие предприниматели и организации незаконно используют придомовые территории МКД, размещая свои торговые точки в местах, где должны находиться детские площадки или зеленые насаждения. Если владельцы квартир своевременно побеспокоились о приватизации придомовой территории, то бизнесмену придется убрать постройки, необходимые для коммерческих мероприятий.
Кроме того приватизация четко обозначает границы, что позволяет осуществить анализ проводимых санитарных работ, а также определить их четкую стоимость. В результате жильцы могут узнать, за что они ежемесячно перечисляют средства коммунальщикам, а также подстраховаться на случай возникновения пожара, взрыва бытового газа, обвала и т.д.
О благоустройстве подробно
Благоустройство лучше всего проводить после того, как завершились строительные или ремонтные работы. В этот момент участок напоминает чистый лист, и изменять его особенно легко. В случае с уже существующим объектом будет составлен проект, учитывающий имеющуюся разметку и сохраняющий важные для хозяев детали. И в том, и в другом случае в число видов работ по благоустройству территории входят следующие позиции:
- Проектирование. Отдельные виды работ могут выполняться без проекта, но в комплексном подходе без него не обойтись. Хороший проект составляется с учетом актуальных трендов ландшафтного дизайна и пожеланий владельцев.
- Изменение рельефа. Рельеф можно улучшить или изменить его полностью; без таких работ не обойтись на сложном участке (например, расположенном на склоне).
Налоговые последствия признания объекта не подлежащим государственной регистрации
Вопросы государственной регистрации объектов внешнего благоустройства в качестве недвижимости тесно связаны с порядком налогообложения налогом на имущество.
Начиная с 2013 г. не облагаются налогом на имущество движимые объекты, принятые на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 г.
Из анализа судебной практики следует, что арбитражные суды не признают элементы благоустройства (например, ограждения, замощение площадки) в качестве объектов недвижимости, поскольку данные объекты не могут эксплуатироваться самостоятельно, а имеют вспомогательный характер по отношению к земельному участку, являясь принадлежностью земельного участка (ст.135 ГК РФ).
Таким образом, элементы благоустройства не облагаются налогом на имущество организаций, если они приняты на учет в качестве основных средств с 1 января 2013 г.
Однако, если речь идет об отдельных объектах недвижимости (например, дороги федерального и регионального значения), созданных как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, то такие объекты подпадают под налогообложения налогом на имущество, являясь недвижимым имуществом.
Какие работы относятся к благоустройству
Для поддержания двора и площади вокруг многоквартирного дома в надлежащем состоянии необходимо проведения определенных видов работ. В перечень входят как постоянные, так и периодические:
- уборка территории;
- вывоз мусора;
- покраска деревянных и металлических элементов обустройства двора (лавочки, детские домики, клумбы, ограждения, заборы и т.д.);
- сезонная уборка листвы и снега;
- озеленение (высадка саженцев плодовых и парковых деревьев, кустарников, цветов и т.д.);
- строительные работы по созданию игровых или спортивных комплексов во дворе многоквартирного строения;
- обустройство площадок под мусорные баки;
- установка осветительных приборов;
- возведение малых архитектурных строений для украшения определенной зоны;
- огораживание территории;
- асфальтирование дорожек и прочее.
Капитальный ремонт и благоустройство территории это одно и то же?
04 февраля 2020 года рассмотрены жалобы ООО «КС-Строй» на действия заказчика – Департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации муниципального образования «Город Архангельск», Уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента экономического развития, при проведении электронных аукционов на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту объектов «Общественная территория у Исакогорского детско-юношеского центра, ул. Ленинская, 16 (Исакогорский и Цигломенский территориальный округ)» (извещение №0124300021020000006) и «Сквер на пересечении ул. Русанова – просп. Ленинградского» (извещение № 0124300021020000007).
ОО «КС-Строй» ссылается на то, что проектная документация не размещена в полном объеме на сайте ЕИС, а также проект контракта не содержит положения в соответствии с Постановлением Правительства №1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций».
Комиссией Архангельского УФАС России жалобы ООО «КС-Строй» признаны необоснованными. Однако, при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в неправомерно установленном требовании о наличии у участника закупки выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в отношении объектов капитального строительства. Как пояснил Заказчик, работы на объектах относятся к работам по благоустройству территории, а не капитальному ремонту, что подтверждается видами и объемом работ, указанных в локальных сметных расчетах, размещенных в составе документации.
Кроме того, Уполномоченным органом неправомерно установлено требование о предоставлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям.
Заказчик и Уполномоченный орган признаны нарушившим нормы ФЗ «О контрактной системе».
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что это не единственные электронные аукционы, объявленные Заказчиком, на выполнение работ по капитальному ремонту общественных территорий, где были выявлены нарушения ФЗ «О контрактной системе» и Заказчиком подменены понятия благоустройство территории и капитального ремонта данных территорий.
Отчет по благоустройству и озеленению территории МО УРИЦК за 2019 год
Работа по благоустройству в 2019 году была организована в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». При формировании и реализации программы по благоустройству учитывались, прежде всего, обращения и заявки жителей округа, а так же результаты комиссионных обследований объектов благоустройства постоянной комиссией по благоустройству Муниципального Совета МО УРИЦК и специалистами Местной администрации. В итоге приоритет был отдан комплексному подходу с сосредоточением усилий на территориях, где возможно провести различного вида работы, с получением в итоге завершенных благоустроенных зон.
Под комплексное благоустройство в 2019 году были определен один основной адрес: ул. Добровольцев, д.62-62 кор.2
На все виды работ, в соответствии с требованиями, была своевременно разработана и согласована проектно-сметная документация, заключены муниципальные контракты.
1. По основным видам комплексного благоустройства произведено:
— капитальный ремонт асфальтового покрытия, общей площадью 376 м. кв., по адресу:
• ул. Добровольцев, д.62-62, корп.2
• ул. Добровольцев,д.62-62,корп.2 проведено асфальтирование и уширение внутриквартальной территории с созданием 16 дополнительных парковочных мест, общей площадью 244 м.кв.
3. Проведён текущий ремонт асфальтового покрытия внутриквартальных территорий по 37 адресам на площади 5700 кв.м.
4. Обустроено 337 кв.м. дорожек с устройством покрытия из тротуарной плитки по адресу:
• ул. Добровольцев, д.62, д. 62, корп.2
5. Произведен комплексный ремонт детских площадок с установкой нового детского игрового оборудования и устройством нового травмобезопасного покрытия площадью 1023 м.кв. по адресам:
• ул. Добровольцев, д.62
• Авангардная ул., д. 23
6. Произведён ремонт основания зоны отдыха с установкой нового оборудования по адресу: ул. Добровольцев, д.62.
7. Для сохранения газонов, безопасности игр на детских площадках и ограничения парковки было изготовлено и установлено 152 пог. метра газонных ограждений.
8. В период весенне — осенней посадки и в день общегородских субботников высажено 43 дерева и 384 куста разных пород.
9. Установлено новое ограждение контейнерных площадок по адресам:
• ул. Добровольцев, д.56 — 1шт.
• ул. Авангардная, д.33 — 1шт.
• пр-т Ветеранов, д. 122 — 1шт.
10. В соответствии с адресной программой по 20 адресам произведён ремонт искусственных дорожных неровностей – «лежачих полицейских» в количестве — 22 пог. м.
11. Трижды производился завоз песка в песочницы на 54 детских площадок.
12. На территориях внутриквартального озеленения реконструировано и отремонтировано газонов 2662 кв. м, высажено 7500 шт. цветочной рассады по 56 адресам.
13. Проведены санитарные рубки и удаление больных и аварийных деревьев в количестве 79 деревьев и 10 кустов. Так же проведено омоложение 26 деревьев.
14. В рамках муниципального контракта на обслуживание оборудования детских игровых площадок, в течении года проводился своевременный ремонт или замена аварийного оборудования, устранялись неисправности узлов и деталей.
15. По заключённому контракту на уборку зелёных насаждений общего пользования местного значения, в течении года выполнялся комплекс мероприятий по поддержанию в надлежащем состоянии территорий входящих в указанный перечень.
Озеленение разных зон дачного участка
Территорию можно условно разделить на 3 основные части:
- внутреннюю;
- внешнюю;
- промежуточную зону.
Участок возле дома украшают различными клумбами и бордюрными композициями. Часто используют вьющиеся растения
(плющ, лозу и виноград) в беседках и альтанках. Красиво смотрятся в подвесных горшках ампельные растения (фуксия, суфиния, пеларгония).
Внешнюю зону участка по периметру можно оформить изгородью из деревьев и кустарников. Для этой цели лучше использовать:
- хвойные деревья (можжевельник, кедр, пихту, сосну);
- фруктовые породы (сливу, шелковицу, яблоню);
- жимолость, смородину, сирень.
При озеленении промежуточной части особое внимание уделяется системам полива и дренажа. Значительную часть этой зоны, как правило, занимает газон. Можно добавить альпийскую горку или небольшой прудик.